\n2014 a\u030ars va\u030ardnadsutredning<\/a><\/h1>\n
Stockholm 2017
\nSOU 2017:6<\/h2>\n\tTill statsra\u030adet Morgan Johansson<\/h2>\n
Regeringen beslutade den 12 juni 2014 att tillkalla en sa\u0308rskild utredare med uppdrag att utva\u0308rdera 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform (dir. 2014:84). En huvuduppgift var att underso\u0308ka hur reglerna om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge tilla\u0308mpas och ta sta\u0308llning till om de beho\u0308ver a\u0308ndras fo\u0308r att reformens grundla\u0308ggande syfte – att sta\u0308rka barnra\u0308ttsperspektivet – ska uppna\u030as. Till sa\u0308rskild utredare fo\u0308rordnades samma dag chefsra\u030admannen Monica Felding.<\/p>\n
De sakkunniga och experter som medverkat i utredningsarbetet och de ledamo\u0308ter som inga\u030att i den till utredningen knutna parlamentariska referensgruppen anges nedan.<\/p>\n
Tidigare utredningssekreterare i utredningen har varit numera administrativa direkto\u0308ren Anna Graninger, fra\u030an och med den 1 augusti 2014 till och med den 7 december 2014, numera ra\u030admannen Petter Anefur, fra\u030an och med den 6 oktober 2014 till och den 31 mars 2016 och hovra\u0308ttsassessorn Camilla Gensmann, fra\u030an och med den 21 mars 2016 till och med den 18 december 2016. Utredningssekreterare har fra\u030an och med den 22 oktober 2015 varit hovra\u0308ttsassessorn Karoline Magnusson.<\/p>\n
Utredningen, som har antagit namnet 2014 a\u030ars va\u030ardnadsutred- ning, o\u0308verla\u0308mnar ha\u0308rmed beta\u0308nkandet Se barnet! (SOU 2017:6). Arbetet har bedrivits i na\u0308ra samra\u030ad med experter och sakkunniga som i stort sta\u0308llt sig bakom utredningens o\u0308verva\u0308ganden och fo\u0308rslag. Avvikande uppfattning framga\u030ar av bifogat sa\u0308rskilt yttrande.<\/p>\n
Utredningens uppdrag a\u0308r ha\u0308rmed slutfo\u0308rt. Malmo\u0308 i februari 2017<\/p>\n
Monica Felding
\n\/Karoline Magnusson<\/h3>\n\t\t\t\t![\"u30Y5uun_400x400\"](\"http:\/\/mmstudies.com\/mammamanualen\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2018\/03\/u30Y5uun_400x400.jpg\" "\\"u30Y5uun_400x400\\"")
\n\tMonica Felding<\/h3>\n\tO\u0308vriga medverkande i utredningen<\/h2>\n
O\u0308vriga medverkande i utredningen<\/h2>\n
Om inte annat anges har fo\u0308rordnandet fo\u0308r sakkunniga och experter ga\u0308llt fra\u030an och med den 1 augusti 2014. Fo\u0308r ledamo\u0308terna i den parla- mentariska referensgruppen har fo\u0308rordnandet ga\u0308llt fra\u030an och med den 1 juni 2015.<\/p>\n
<\/p>\n
Sakkunniga<\/strong><\/h2>\nRa\u0308ttsakkunniga<\/strong> Linnea Brossner<\/strong>, till och med den 8 maj 2016<\/p>\nRa\u0308ttssakkunniga Anna-Karin Larsson<\/strong>, fra\u030an och med den 9 maj 2016<\/p>\nNumera a\u0308mnesra\u030adet<\/strong> Jessica Lo\u0308fvenholm<\/strong><\/p>\nExperter<\/strong><\/h2>\nFamiljera\u0308ttssekreteraren Joakim Blom<\/h2>\nUtredaren Gunilla\u00a0Cederstro\u0308m, till och med den 18 september 2016<\/h2>\nProgram- och utredningschefen Anna Karin Hildingson Boqvist, fra\u030an och med den 29 april 2015<\/h2>\nNumera administrativa direkto\u0308ren Anna Hjort O\u0308o\u0308pik<\/h2>\nLegitimerade psykologen Jenny Klefbom, fra\u030an och med den 29 april 2015<\/h2>\nRa\u030admannen Ylva Myhrberg<\/h2>\nAdvokaten Fredric Renstro\u0308m<\/h2>\nUtredaren Kerstin Sahlgren, fra\u030an och med den 19 september 2016<\/h2>\nProfessorn Anna Singer<\/h2>\n\t\t\t\t![\"2acc6b4\"](\"http:\/\/mmstudies.com\/mammamanualen\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2018\/03\/2acc6b4-1.jpg\" "\\"2acc6b4\\"")
\n\tFamiljera\u0308ttssekreteraren Joakim Blom<\/h3>\n\tSammanfattning
\nUppdraget<\/h2>\n
En av va\u030ara huvuduppgifter har varit att utva\u0308rdera 2006 a\u030ars va\u030ardnads- reform och underso\u0308ka hur reglerna fungerat i praktiken och om syftet med reformen – att sta\u0308rka barnra\u0308ttsperspektivet – har uppna\u030atts. En annan huvuduppgift har varit att kartla\u0308gga och analysera orsakerna till o\u0308kningen av antalet va\u030ardnadsma\u030al. I uppdraget har ocksa\u030a inga\u030att att ta sta\u0308llning till bl.a.<\/p>\n
om reglerna om gemensam va\u030ardnad beho\u0308ver a\u0308ndras,<\/p>\n
hur fo\u0308ra\u0308ldrars mo\u0308jligheter att na\u030a en samfo\u0308rsta\u030andslo\u0308sning i ma\u030al,<\/p>\n
om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge kan utvecklas och fo\u0308rba\u0308ttras,<\/p>\n
hur barnets ra\u0308tt att komma till tals kan sta\u0308rkas,<\/p>\n
vilka a\u030atga\u0308rder som kan beho\u0308va vidtas fo\u0308r att sa\u0308kersta\u0308lla att riskbedo\u0308mningar go\u0308rs i tillra\u0308cklig utstra\u0308ckning och att dessa bedo\u0308mningar a\u0308r av ho\u0308g kvalitet,<\/p>\n
vilka a\u030atga\u0308rder som kan beho\u0308va vidtas fo\u0308r att fo\u0308rba\u0308ttra och effektivisera hanteringen av fra\u030agor om o\u0308verflyttning av va\u030ardnad na\u0308r det fo\u0308rekommit allvarligt\u00a0va\u030ald i familjen,<\/p>\n
om det beho\u0308ver info\u0308ras sa\u0308rskilda forumregler fo\u0308r situationer na\u0308r barn och fo\u0308ra\u0308ldrar har skyddade personuppgifter, och<\/p>\n
om det finns behov av a\u030atga\u0308rder fo\u0308r att sta\u0308rka kompetensen vid handla\u0308ggning av fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge.<\/p>\n\t
Va\u030ar utva\u0308rdering av 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform<\/h2>\nVa\u030ar underso\u0308kning och kartla\u0308ggning<\/h2>\n
Fo\u0308r att belysa resultatet av 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform har vi bl.a. underso\u0308kt domar fra\u030an landets tingsra\u0308tter om va\u030ardnad om barn och haft hearingar med domare, familjera\u0308ttssekreterare och advokater. Vi har ha\u0308mtat in synpunkter fra\u030an barnra\u0308ttsorganisationer, andra intresseorganisationer och olika fo\u0308reningar. Dessutom har vi haft samtal med nio barn som har upplevt en va\u030ardnadstvist. I viss ma\u030an har vi kunnat ja\u0308mfo\u0308ra va\u030ara resultat med de resultat som 2002 a\u030ars va\u030ardnads- kommitte\u0301 redovisade i beta\u0308nkandet Va\u030ardnad – Boende – Umga\u0308nge, Barnets ba\u0308sta, fo\u0308ra\u0308ldrars ansvar (SOU 2005:43).<\/p>\n
Det o\u0308vergripande resultatet av utva\u0308rderingen<\/h3>\n
Syftet med 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform var framfo\u0308r allt att sta\u0308rka barnra\u0308ttsperspektivet. Va\u030ar bedo\u0308mning a\u0308r att 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform i ma\u030anga avseenden har fallit va\u0308l ut. Barnra\u0308ttsperspektivet har sta\u0308rkts. Barn kommer numera till tals i sto\u0308rre utstra\u0308ckning a\u0308n tidigare, riskbedo\u0308mningar go\u0308rs i ho\u0308gre grad a\u0308n fo\u0308re reformen och socialna\u0308mnderna la\u0308mnar i mer a\u0308n 90 procent av ma\u030alen fo\u0308rslag till beslut i va\u030ardnadsfra\u030agan. Barnets ba\u0308sta har en framtra\u0308dande roll vid bedo\u0308mningar i fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge. A\u0308ven om reformen har bidragit till att sta\u0308rka barnra\u0308ttsperspektivet finns det dock fo\u0308rba\u0308ttringsomra\u030aden. Vi har t.ex. kunnat konstatera att det fortfarande a\u0308r vanligt att sa\u0308rskilt yngre barns a\u030asikter – och hur de beaktats – inte framga\u030ar av va\u030ardnadsutredningar och domar. Det finns ocksa\u030a utrymme fo\u0308r att fo\u0308rba\u0308ttra riskbedo\u0308mningarnas kvalitet.<\/p>\n
En avsikt med 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform var att ge domstolarna sto\u0308rre utrymme att do\u0308ma till ensam va\u030ardnad. Vi har kunnat konstatera att det har blivit vanligare att en av fo\u0308ra\u0308ldrarna i va\u030ardnadstvister fa\u030ar ensam va\u030ardnad. A\u030ar 2014 do\u0308mde tingsra\u0308tterna till gemensam va\u030ardnad i 33 procent av ma\u030alen, till ensam va\u030ardnad fo\u0308r mammor i 46 procent av ma\u030alen och till ensam va\u030ardnad fo\u0308r pappor i 21 procent av ma\u030alen. A\u030ar 2002 do\u0308mde tingsra\u0308tterna till gemensam va\u030ardnad i 55 procent av ma\u030alen och till ensam va\u030ardnad fo\u0308r mammor i 36 procent av ma\u030alen och fo\u0308r pappor i 9 procent av ma\u030alen. Domstolarna\u00a0go\u0308r ocksa\u030a mer nyanserade bedo\u0308mningar av va\u030ardnadsfra\u030agan i den meningen att fler omsta\u0308ndigheter beaktas vid ma\u030alens avgo\u0308randen.<\/p>\n
En annan avsikt med 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform var att underla\u0308tta fo\u0308r fo\u0308ra\u0308ldrar att komma o\u0308verens i fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge. Va\u030ar kartla\u0308ggning visar att det a\u0308r vanligt att parterna na\u030ar en samfo\u0308rsta\u030andslo\u0308sning under domstolsprocessens ga\u030ang. Sa\u030a sker i cirka 65 procent av ma\u030alen da\u0308r det i na\u030agot skede under handla\u0308ggningen i domstol funnits ett yrkande om ensam va\u030ardnad. Domstolarna arbetar pa\u030a olika sa\u0308tt med att parterna ska komma o\u0308verens, t.ex. genom beslut om samarbetssamtal, genom upprepade muntliga fo\u0308rberedelser med o\u0308verenskommelser da\u0308r parterna successivt na\u0308rmar sig varandra och genom handla\u0308ggning enligt metoden Konflikt och fo\u0308rsoning.<\/strong> Mo\u0308jligheten fo\u0308r domstolar att besluta om medling som info\u0308rdes genom reformen anva\u0308nds dock i fa\u030a fall. Ska\u0308let till detta tycks fra\u0308mst vara ma\u030anga domares negativa erfarenheter av medlingsfo\u0308rfarandet. I de fall medlare a\u0308r kompetenta och la\u0308mpliga fo\u0308r uppdrag a\u0308r dock medling en effektiv metod fo\u0308r att fa\u030a fo\u0308ra\u0308ldrar att komma o\u0308verens.<\/p>\nGenom 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform lyftes fo\u0308ra\u0308ldrarnas fo\u0308rma\u030aga att samarbeta i fra\u030agor om barnet fram som en sa\u0308rskilt viktig faktor att beakta na\u0308r va\u030ardnadsfra\u030agan ska avgo\u0308ras (6 kap. 5 \u00a7 andra stycket fo\u0308ra\u0308ldrabalken [FB]). Avsikten var att tydliggo\u0308ra att gemensam va\u030ardnad inte ska komma i fra\u030aga na\u0308r fo\u0308ra\u0308ldrarnas konflikter a\u0308r sa\u030a stora att de ga\u030ar ut o\u0308ver barnet. Reformen kan ha bidragit till att fler fo\u0308ra\u0308ldrar framsta\u0308ller yrkanden om ensam va\u030ardnad. Fo\u0308r att na\u030a framga\u030ang med sa\u030adana yrkanden lyfts samarbetsproblem fram i processen. Intrycket vi har fa\u030att a\u0308r att fo\u0308ra\u0308ldrar i stor utstra\u0308ckning fokuserar pa\u030a sina samarbetsproblem i sta\u0308llet fo\u0308r pa\u030a ta\u0308nkbara lo\u0308sningar pa\u030a konflikten. I den meningen kan regleringen ha kommit att bli konfliktdrivande.<\/p>\nDen del av 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform som innebar att pro\u0308vningen av verksta\u0308llighet flyttades fra\u030an de allma\u0308nna fo\u0308rvaltningsdomstolarna till de allma\u0308nna domstolarna har fallit va\u0308l ut. Den praktiska hanteringen av verksta\u0308llighetsa\u0308rendena har underla\u0308ttats och antalet inkomna verksta\u0308llighetsa\u0308renden till tingsra\u0308tterna efter a\u030ar 2006 har o\u0308kat endast i begra\u0308nsad omfattning. Vi har funnit att 21 kap. FB som reglerar verksta\u0308llighetsa\u0308rendena a\u0308r i behov av en o\u0308versyn inneha\u030allsma\u0308ssigt och spra\u030akligt. Vi har inte haft mo\u0308jlighet att go\u0308ra en sa\u030adan o\u0308versyn inom ramen fo\u0308r va\u030art uppdrag. Vi fo\u0308resla\u030ar dock att det
\ni 21 kap. FB info\u0308rs en kompletterande besta\u0308mmelse om fo\u0308rdelning av ra\u0308ttega\u030angskostnader och sa\u0308rskilda forumregler vid skyddade personuppgifter.\n\t
O\u0308kningen av antalet va\u030ardnadsma\u030al<\/h2>\n
A\u030ar 2006 kom det till tingsra\u0308tterna in 3 108 va\u030ardnadsma\u030al och a\u030ar 2015 var motsvarande siffra 6 185. Detta inneba\u0308r en o\u0308kning med 99 procent. Bland dessa ma\u030al finns dock inte endast ma\u030al som avser tvister mellan fo\u0308ra\u0308ldrar, utan a\u0308ven ma\u030al och a\u0308renden da\u0308r socialna\u0308mnden a\u0308r ka\u0308rande eller so\u0308kande. Na\u0308r dessa ma\u030al och a\u0308renden tagits bort fra\u030an redovisningen inkom det 2 822 va\u030ardnadsma\u030al till tingsra\u0308tterna a\u030ar 2006 och 4 166 ma\u030al a\u030ar 2015. O\u0308kningen motsvarar da\u030a i sta\u0308llet 48 procent, vilket a\u0308r en mer relevant o\u0308kning att utga\u030a fra\u030an.<\/p>\n
Varfo\u0308r har antalet va\u030ardnadsma\u030al o\u0308kat?<\/p>\n
O\u0308kningen av antalet inkomna va\u030ardnadsma\u030al efter 2006 a\u030ars va\u030ardnads- reform a\u0308r markant. Enligt va\u030ar bedo\u0308mning beror o\u0308kningen pa\u030a flera olika faktorer. En fo\u0308rklaring kan vara de sto\u0308rre mo\u0308jligheter till ensam va\u030ardnad som reformen innebar och som sannolikt medfo\u0308rt att fler fo\u0308ra\u0308ldrar ser en mo\u0308jlighet att fa\u030a framga\u030ang med en talan om ensam va\u030ardnad. Ett mer ja\u0308msta\u0308llt fo\u0308ra\u0308ldraskap och en o\u0308kad konfliktbena\u0308genhet a\u0308r exempel pa\u030a andra troliga faktorer som pa\u030averkat ma\u030alutvecklingen. Att det numera kra\u0308vs pro\u0308vningstillsta\u030and i hovra\u0308tten kan ha medfo\u0308rt att det blivit vanligare med upprepade processer. I va\u030ar underso\u0308kning fann vi att 40 procent av parterna tidigare hade haft en tvist om barn. A\u030ar 2002 var motsvarande siffra 29 procent. En o\u0308kad fo\u0308rekomst av ma\u030al med internationell anknytning da\u0308r endast en av fo\u0308ra\u0308ldrarna finns i Sverige a\u0308r ytterligare en sannolik fo\u0308rklaring till ma\u030alo\u0308kningen. Det finns ocksa\u030a brister i arbetet med att fo\u0308rebygga konflikter mellan fo\u0308ra\u0308ldrarna. A\u0308ven detta har sannolikt pa\u030averkat ma\u030alutvecklingen.<\/p>\n\t
Utga\u030angspunkter fo\u0308r va\u030ara fo\u0308rslag<\/h2>\n
Utdragna konflikter mellan fo\u0308ra\u0308ldrar pa\u030averkar barn negativt. Fo\u0308ra\u0308ldrars konflikter kan utgo\u0308ra en riskfaktor fo\u0308r barnets ka\u0308nsloma\u0308ssiga och sociala utveckling. Ma\u030anga ga\u030anger inneba\u0308r en tvist i domstol en la\u030angvarig ka\u0308nsloma\u0308ssig pa\u030afrestning fo\u0308r barn och fo\u0308ra\u0308ldrar. Fo\u0308r barnets skull a\u0308r det da\u0308rfo\u0308r viktigt att konflikter sa\u030a la\u030angt mo\u0308jligt kan hanteras pa\u030a ett bra sa\u0308tt eller i ba\u0308sta fall undvikas. Det a\u0308r ocksa\u030a viktigt att ba\u030ade barn och fo\u0308ra\u0308ldrar i ett tidigt skede kan erbjudas sto\u0308d och hja\u0308lp i fra\u030agor som kan pa\u030averka barnets situation och vardag. Det beho\u0308vs en satsning pa\u030a arbetet med att fo\u0308rebygga fo\u0308ra\u0308ldrars konflikter, vilket i sin tur kan leda till fa\u0308rre va\u030ardnadstvister.<\/p>\n
Vi menar vidare att fokus i processen beho\u0308ver flyttas fra\u030an fo\u0308ra\u0308ldrarna och deras konfliktomra\u030aden till barnet och barnets ra\u0308ttigheter och behov. Barnets ra\u0308tt att komma till tals och fa\u030a information bo\u0308r ytterligare tydliggo\u0308ras. Fo\u0308r barn som riskerar att fara illa finns det ocksa\u030a behov av ett o\u0308kat skydd.<\/p>\n
Medan en domstolsprocess pa\u030aga\u030ar lever parterna i ovisshet om hur de fra\u030agor som tvisten avser kommer att avgo\u0308ras. Detta a\u0308r pa\u030afrestande fo\u0308r alla inblandade, inte minst fo\u0308r barnen. Domstolsprocessen ska da\u0308rfo\u0308r vara sa\u030a effektiv och a\u0308ndama\u030alsenlig som mo\u0308jligt. Det a\u0308r angela\u0308get att domstolarnas fo\u0308rutsa\u0308ttningar att planera ma\u030alen och driva dem mot snabba avgo\u0308randen tillvaratas, samtidigt som domstolarna verkar fo\u0308r att fo\u0308ra\u0308ldrarna na\u030ar ha\u030allbara samfo\u0308rsta\u030andslo\u0308sningar.<\/p>\n\t
Va\u030ara fo\u0308rslag och bedo\u0308mningar
\nSamfo\u0308rsta\u030andslo\u0308sningar
\nObligatoriska informationssamtal ska fo\u0308rega\u030a domstolsprocessen<\/h2>\n
Det finns behov av att i ett tidigare skede a\u0308n i dag na\u030a fo\u0308ra\u0308ldrar som o\u0308verva\u0308ger att inleda en tvist om barn i domstol med information. Det info\u0308rs da\u0308rfo\u0308r ett krav pa\u030a att fo\u0308ra\u0308ldrar, som huvudregel, ska ha deltagit i informationssamtal innan de i domstol framsta\u0308ller ett tvistigt yrkande om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge. Samtliga fo\u0308ra\u0308ldrar som o\u0308verva\u0308ger att inleda en tvist om barn i domstol ska vid samtalen fa\u030a relevant information om bl.a. den ra\u0308ttsliga regleringen\u00a0och olika former av konfliktlo\u0308sning. Fo\u0308ra\u0308ldrarna ska, om det a\u0308r la\u0308mpligt, erbjudas samarbetssamtal. Vid informationssamtalen som ska ha ett tydligt barnfokus ska fo\u0308ra\u0308ldrarna ocksa\u030a, efter behov, informeras om och va\u0308gledas till de hja\u0308lp- och sto\u0308dinsatser som finns att tillga\u030a. Det a\u0308r kommunerna, inom ramen fo\u0308r socialtja\u0308nsten, som ska ansvara fo\u0308r informationssamtalen. Informationssamtal ska ha\u030allas sa\u030a snart det a\u0308r mo\u0308jligt och senast inom fyra veckor fra\u030an det att samtal har bega\u0308rts. Socialna\u0308mnden ska utfa\u0308rda ett samtalsintyg till en fo\u0308ra\u0308lder som har deltagit i informationssamtal. Ett samtals- intyg a\u0308r giltigt i ett a\u030ar. En fo\u0308ra\u0308lder som inleder en process och framsta\u0308ller ett tvistigt yrkande om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge ma\u030aste ge in ett giltigt samtalsintyg som visar att han eller hon har deltagit i ett informationssamtal. Om ett sa\u030adant intyg inte ges in, trots kompletteringsfo\u0308rela\u0308ggande, ska talan avvisas. En sa\u0308rskild lag info\u0308rs, lagen om informationssamtal med fo\u0308ra\u0308ldrar i konflikt om barn, som reglerar fo\u0308rfarandet kring samtalen. En besta\u0308mmelse info\u0308rs i 6 kap. FB som inneba\u0308r att informationssamtal i ma\u030anga fall a\u0308r en processfo\u0308rutsa\u0308ttning fo\u0308r en talan om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge. Besta\u0308mmelserna i 14 kap. 5 \u00a7 a\u0308ktenskapsbalken kompletteras med en upplysning om att domstolen i vissa fall inte fa\u030ar pro\u0308va en fo\u0308ra\u0308lders yrkande om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge.<\/p>\n\t
Ett kompetens- och la\u0308mplighetskrav fo\u0308r medlare ska info\u0308ras i lag<\/h2>\n
Va\u030ar kartla\u0308ggning visar att det varierar mellan domstolarna hur ofta medlare utses. Generellt anva\u0308nds medlingsfo\u0308rfarandet i fa\u030a fall. En na\u030agot osa\u0308ker uppgift fra\u030an va\u030ar underso\u0308kning a\u0308r att domstolarna utser medlare i 1-3 procent av ma\u030alen. Det fo\u0308rekommer att domare avsta\u030ar fra\u030an att utse medlare pa\u030a grund av negativa erfarenheter. Det finns dock exempel pa\u030a medlare som i stor utstra\u0308ckning fa\u030ar fo\u0308ra\u0308ldrar att komma o\u0308verens. Fo\u0308r att sa\u0308kersta\u0308lla att medlaren uppfyller de ho\u0308ga krav i fra\u030aga om kvalifikationer och erfarenhet som ma\u030aste kunna sta\u0308llas fo\u0308resla\u030ar vi att ett kompetens- och la\u0308mplighetskrav fo\u0308r medlare info\u0308rs i lag. Enligt va\u030art fo\u0308rslag ska det kra\u0308vas att medlaren har relevant utbildning och yrkeserfarenhet och a\u0308r la\u0308mplig fo\u0308r uppdraget. Det a\u0308r den enskilde domaren som utser medlare och bedo\u0308mer om kraven a\u0308r uppfyllda.<\/p>\n
Fo\u0308r att medling ska bli framga\u030angsrik a\u0308r det viktigt att den sker i fo\u0308rtroliga former. Vi fo\u0308resla\u030ar att sekretess ska ga\u0308lla hos domstol fo\u0308r uppgift som en part har la\u0308mnat till medlare vid medling i ett ma\u030al da\u0308r medlare utsetts enligt 6 kap. 18 a \u00a7 FB, om parten har gjort fo\u0308rbeha\u030all om det. Vi fo\u0308resla\u030ar dock inte att medlares vittnesplikt ska begra\u0308nsas. Det bo\u0308r inte finnas na\u030agot som hindrar att uppgifter av betydelse fo\u0308r bedo\u0308mningen av barnets ba\u0308sta, som en medlare har ka\u0308nnedom om, kan komma fram i en ra\u0308ttega\u030ang.<\/p>\n\t
Gemensam va\u030ardnad<\/h2>\n
Vid bedo\u0308mningen av va\u030ardnadsfra\u030agan ska avseende sa\u0308rskilt fa\u0308stas vid fo\u0308ra\u0308ldrarnas fo\u0308rma\u030aga att ta ett gemensamt ansvar i fra\u030agor som ro\u0308r barnet.<\/p>\n
Enligt nuvarande reglering ska domstolen vid bedo\u0308mningen av om va\u030ardnaden ska vara gemensam eller om en av fo\u0308ra\u0308ldrarna ska ha ensam va\u030ardnad fa\u0308sta avseende sa\u0308rskilt vid fo\u0308ra\u0308ldrarnas fo\u0308rma\u030aga att samarbeta i fra\u030agor som ro\u0308r barnet. Vi har kommit fram till att den fokusering pa\u030a fo\u0308ra\u0308ldrars ofo\u0308rma\u030aga att samarbeta, som blivit en konsekvens av regleringen, kan vara konfliktdrivande. En ho\u0308gre konfliktniva\u030a fa\u030ar negativa konsekvenser fo\u0308r barn. Av betydelse fo\u0308r va\u030ardnadsfra\u030agan bo\u0308r inte vara hur fo\u0308ra\u0308ldrar na\u0308rmare va\u0308ljer att lo\u0308sa fra\u030agor om barnet utan hur deras agerande gentemot varandra faktiskt pa\u030averkar barnet. Om fo\u0308ra\u0308ldrarnas agerande ga\u030ar ut o\u0308ver barnet i alltfo\u0308r ho\u0308g grad kan det medfo\u0308ra att ensam va\u030ardnad a\u0308r till barnets ba\u0308sta. Enligt va\u030art fo\u0308rslag ska da\u0308rfo\u0308r ra\u0308tten vid bedo\u0308mningen av va\u030ardnadsfra\u030agan, i sta\u0308llet fo\u0308r att fa\u0308sta avseende sa\u0308rskilt vid fo\u0308ra\u0308ldrarnas samarbetsfo\u0308rma\u030aga, fa\u0308sta avseende sa\u0308rskilt vid deras fo\u0308rma\u030aga att ta ett gemensamt ansvar i fra\u030agor som ro\u0308r barnet. Att fo\u0308ra\u0308ldrarna tar ett gemensamt ansvar inneba\u0308r att de tillsammans kan lo\u0308sa fra\u030agor om barnet pa\u030a ett sa\u0308tt sa\u030a barnet inte drabbas av fo\u0308ra\u0308ldrarnas konflikt. Detta kan go\u0308ras genom omfattande eller fa\u030a kontakter. Kontakterna kan vara muntliga eller skriftliga. Syftet a\u0308r att minska fokuseringen pa\u030a fo\u0308ra\u0308ldrars samarbetsfo\u0308rma\u030aga och i sta\u0308llet fokusera pa\u030a barnets situation och konsekvenserna fo\u0308r barnet. Va\u030ar uppfattning a\u0308r att utrymmet fo\u0308r fo\u0308ra\u0308ldrar att konstruera konflikter i syfte att fa\u030a ensam va\u030ardnad blir betydligt mindre a\u0308n vad motsvarande utrymme a\u0308r i dag. Fo\u0308rslaget motsvarar ocksa\u030a ba\u0308ttre hur domstolarna i praktiken bedo\u0308mer samarbetsfo\u0308rma\u030agan.<\/p>\n
Domstolen ska kunna besluta om gemensam va\u030ardnad a\u0308ven om ba\u030ada fo\u0308ra\u0308ldrarna motsa\u0308tter sig det<\/p>\n
I dag kan en domstol do\u0308ma till gemensam va\u030ardnad om en fo\u0308ra\u0308lder motsa\u0308tter sig det men inte om ba\u030ada go\u0308r det. Vi fo\u0308resla\u030ar att dom- stolen ska fa\u030a besluta om gemensam va\u030ardnad a\u0308ven om ba\u030ada fo\u0308ra\u0308ldrarna motsa\u0308tter sig det. Syftet med a\u0308ndringen a\u0308r att markera att barnets ba\u0308sta, inte fo\u0308ra\u0308ldrarnas insta\u0308llning, ska vara avgo\u0308rande vid domstolens bedo\u0308mning.<\/p>\n\t
Barnets ba\u0308sta och barnets ra\u0308tt att komma till tals<\/h2>\nBarnets ba\u0308sta tydliggo\u0308rs<\/h2>\n
Vi fo\u0308resla\u030ar ett tilla\u0308gg i 6 kap. 2 a \u00a7 FB genom vilket det tydliggo\u0308rs att principen om barnets ba\u0308sta a\u0308r avgo\u0308rande inte enbart fo\u0308r beslut utan fo\u0308r samtliga fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge. Vi fo\u0308resla\u030ar a\u0308ven att det av samma paragraf ska framga\u030a att fo\u0308ra\u0308ldrarnas fo\u0308rma\u030aga att sa\u0308tta barnets behov fo\u0308re den egna konflikten ska vara en av de omsta\u0308ndigheter som sa\u0308rskilt ska beaktas vid bedo\u0308mningen av vad som a\u0308r ba\u0308st fo\u0308r barnet. En sa\u030adan komplettering ger en viktig signal till fo\u0308ra\u0308ldrar som tvistar om barn eller som o\u0308verva\u0308ger en sa\u030adan tvist.<\/p>\n
Barn ska fa\u030a relevant information och barnets ra\u0308tt att fritt uttrycka sina a\u030asikter och fa\u030a dem beaktade tydliggo\u0308rs<\/p>\n
Ett barn a\u0308r aldrig skyldigt att framfo\u0308ra sina a\u030asikter men ska ges mo\u0308jlighet att go\u0308ra det. Barnets ra\u0308tt att komma till tals fo\u0308rutsa\u0308tter att det fa\u030ar information. Vi har funnit att barns ra\u0308tt till information och att fritt uttrycka sina a\u030asikter beho\u0308ver tydliggo\u0308ras. Enligt 6 kap. 2 a \u00a7 FB ska ha\u0308nsyn tas till barnets vilja och enligt 6 kap. 19 \u00a7 FB ska den som verksta\u0308ller en utredning fo\u0308rso\u0308ka klarla\u0308gga barnets insta\u0308llning och redovisa den fo\u0308r ra\u0308tten. Det a\u0308r olyckligt att lagtexten utga\u030ar fra\u030an ordalydelser som kan leda tankarna till att barnet\u00a0ma\u030aste ha uttryckt en besta\u0308md uppfattning fo\u0308r att fa\u030a sina a\u030asikter beaktade. Ett sa\u030adant synsa\u0308tt o\u0308verenssta\u0308mmer inte med barnkon- ventionen eller med hur vi ser pa\u030a barns ra\u0308tt att komma till tals. Vi fo\u0308resla\u030ar da\u0308rfo\u0308r en ny besta\u0308mmelse i inledningen av 6 kap. FB da\u0308r det fo\u0308reskrivs att barn ska fa\u030a relevant information och ges mo\u0308jlighet att framfo\u0308ra sina a\u030asikter eller sin insta\u0308llning i fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge. Om barnet inte framfo\u0308r sina synpunkter ska hans eller hennes a\u030asikter eller insta\u0308llning sa\u030a la\u030angt det a\u0308r mo\u0308jligt klarla\u0308ggas pa\u030a annat sa\u0308tt. Besta\u0308mmelsen kommer att ga\u0308lla oavsett om en fra\u030aga hanteras av socialna\u0308mnden, domstolen eller av en medlare som utsetts enligt 6 kap. 18 a \u00a7 FB. Vi fo\u0308resla\u030ar ocksa\u030a att barnets a\u030asikter och insta\u0308llning, i sta\u0308llet fo\u0308r vilja, ska tillma\u0308tas betydelse i fo\u0308rha\u030allande till barnets a\u030alder och mognad. Genom att i lagtexten info\u0308ra ordet a\u030asikter blir det tydligt att a\u0308ven synpunkter som inte kan anses vara uttryck fo\u0308r en besta\u0308md uppfattning ska beaktas. Fo\u0308rslagen inneba\u0308r att inte minst yngre barns ra\u0308tt att komma till tals sta\u0308rks.<\/p>\n\t
Socialna\u0308mnden ska fa\u030a ho\u0308ra barn utan va\u030ardnadshavarens samtycke<\/h2>\n
Vi fo\u0308resla\u030ar att socialna\u0308mnden, vid en utredning eller a\u030atga\u0308rd som utfo\u0308rs pa\u030a uppdrag av domstolen enligt 6 kap. FB, ska fa\u030a ho\u0308ra ett barn utan va\u030ardnadshavarens samtycke och utan att va\u030ardnadshavaren a\u0308r na\u0308rvarande. Pa\u030a sa\u030a sa\u0308tt tydliggo\u0308rs att barn har en ovillkorlig ra\u0308tt att komma till tals oavsett va\u030ardnadshavarnas uppfattning i fra\u030agan.<\/p>\n\t
Riskbedo\u0308mningar<\/h2>\n
Vi sta\u0308ller oss positiva till det uppdrag som nyligen har la\u0308mnats till Myndigheten fo\u0308r familjera\u0308tt och fo\u0308ra\u0308ldraskapssto\u0308d (MFoF)<\/p>\n
Om det kommer fram uppgifter om att barnet riskerar fara illa ma\u030aste socialna\u0308mnden och domstolen alltid go\u0308ra en riskbedo\u0308mning. Va\u030ar underso\u0308kning visar att ba\u030ade socialna\u0308mnder och tingsra\u0308tter go\u0308r riskbedo\u0308mningar i sto\u0308rre utstra\u0308ckning a\u0308n tidigare. Det finns dock behov av att ho\u0308ja riskbedo\u0308mningarnas kvalitet. Problematiken ga\u0308ller fra\u0308mst sva\u030arigheterna att identifiera och va\u0308rdera olika omsta\u0308ndigheter som kan utgo\u0308ra en risk fo\u0308r barnet och hur dessa omsta\u0308ndigheter bo\u0308r beaktas i det enskilda fallet. Den problematiken a\u0308r sva\u030ar att komma tillra\u0308tta med genom lagstiftning. Ett handla\u0308ggningssto\u0308d fo\u0308r riskbedo\u0308mningar i utredningar om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge a\u0308r efterfra\u030agat och det finns ett tydligt behov av ett sa\u030adant sto\u0308d. Regeringen har i regleringsbrev fo\u0308r budgeta\u030ar 2017 gett MFoF i uppdrag att ta fram ett handla\u0308ggningssto\u0308d fo\u0308r socialna\u0308mndernas arbete med riskbedo\u0308mningar i a\u0308renden om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge. Vi sta\u0308ller oss positiva till detta uppdrag och konstaterar att det da\u0308rmed saknas anledning fo\u0308r oss att fo\u0308resla\u030a a\u030atga\u0308rder i fra\u030agan om riskbedo\u0308mningar. Uppdraget kan bidra till att ho\u0308ja kvaliteten pa\u030a riskbedo\u0308mningarna genom att ge verktyg fo\u0308r att identifiera och va\u0308rdera risken fo\u0308r att ett barn t.ex. utsa\u0308tts fo\u0308r o\u0308vergrepp eller omsorgsbrister. Om socialna\u0308mndernas riskbedo\u0308mningar ha\u030aller en ho\u0308gre kvalitet kan domstolarnas beslutsunderlag fo\u0308rba\u0308ttras och da\u0308rmed a\u0308ven fo\u0308rutsa\u0308ttningarna fo\u0308r ett avgo\u0308rande som a\u0308r fo\u0308renligt med barnets ba\u0308sta.<\/p>\n\t
Allvarligt va\u030ald i familjen<\/h2>\nEn tillfa\u0308llig va\u030ardnadshavare ska kunna utses om det finns sa\u0308rskilda ska\u0308l<\/h2>\n
En va\u030ardnadshavare som uppsa\u030atligen do\u0308dat eller allvarligt skadat den andra fo\u0308ra\u0308ldern fa\u030ar i de allra flesta fall anses ha brustit i omsorgen om barnet pa\u030a ett sa\u030adant sa\u0308tt att det a\u0308r till barnets ba\u0308sta att fo\u0308ra\u0308ldern inte la\u0308ngre har kvar va\u030ardnadsansvaret. A\u0308ven om det redan i dag finns ra\u0308ttsliga fo\u0308rutsa\u0308ttningar att snabbt flytta o\u0308ver va\u030ardnaden till en eller tva\u030a sa\u0308rskilt fo\u0308rordnade va\u030ardnadshavare, dro\u0308jer det i praktiken ofta innan en sa\u030adan va\u030ardnadso\u0308verflyttning sker. Anledningen till dro\u0308jsma\u030alet a\u0308r fo\u0308r det mesta att det saknas na\u030agon la\u0308mplig person som vill a\u030ata sig uppdraget. Vi fo\u0308resla\u030ar att det ska bli mo\u0308jligt att, om det finns sa\u0308rskilda ska\u0308l, i avvaktan pa\u030a att en sa\u0308rskilt fo\u0308rordnad va\u030ardnadshavare kan utses, fo\u0308rordna en tillfa\u0308llig va\u030ardnadshavare. Uppdraget ska ta sikte pa\u030a de ra\u0308ttsliga delarna av va\u030ardnadshavarens uppgifter. En grundla\u0308ggande fo\u0308rutsa\u0308ttning bo\u0308r vara att den faktiska va\u030arden om barnet a\u0308r tillgodosedd pa\u030a annat ha\u030all, antingen genom insatser som bygger pa\u030a frivillighet, t.ex. enligt socialtja\u0308nstlagen (2001:453), eller med sto\u0308d av lagen (1990:52) med sa\u0308rskilda besta\u0308mmelser om va\u030ard av unga. Till tillfa\u0308llig va\u030ardnadshavare fa\u030ar en advokat, en bitra\u0308dande jurist pa\u030a advokatbyra\u030a eller na\u030agon annan utses. Endast den fa\u030ar utses som pa\u030a grund av sina kunskaper och erfarenheter samt personliga egenskaper a\u0308r sa\u0308rskilt la\u0308mplig fo\u0308r uppdraget. A\u0308ven om regleringen huvudsakligen tar sikte pa\u030a fall av do\u0308dligt va\u030ald kan den ocksa\u030a i vissa fall bli tilla\u0308mplig vid annat allvarligt va\u030ald riktat mot den andra fo\u0308ra\u0308ldern eller mot barnet.<\/p>\n\t
Forumregler vid skyddade personuppgifter<\/h2>\nNya forumregler na\u0308r det finns skyddade personuppgifter<\/h2>\n
Fra\u030agor om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge tas upp av ra\u0308tten i den ort da\u0308r barnet har sin hemvist. Det finns da\u0308rfo\u0308r behov av sa\u0308rskilda forumregler na\u0308r ett barns personuppgifter a\u0308r sekretessbelagda, oavsett vem av fo\u0308ra\u0308ldrarna som barnet bor hos. A\u0308ktenskapsma\u030al tas upp av tingsra\u0308tten i den ort da\u0308r en av makarna har sin hemvist. I a\u0308ktenskapsma\u030al finns det da\u0308rfo\u0308r behov av en sa\u0308rskild forumregel, dels na\u0308r endast en av makarna har hemvist i Sverige och den makens personuppgifter a\u0308r sekretessbelagda, dels na\u0308r ba\u030ada makarna har hemvist i Sverige och ba\u030ada har skyddade personuppgifter. Av ra\u0308tts- fallet NJA 2015 s. 218 framga\u030ar att Stockholms tingsra\u0308tt i sin egenskap av reservforum ska anses som beho\u0308rig domstol na\u0308r ett barn i ett ma\u030al om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge har skyddade personuppgifter. Vi bedo\u0308mer att det bo\u0308r framga\u030a direkt av lag vilken domstol som a\u0308r beho\u0308rig att pro\u0308va en tvist. Va\u030art fo\u0308rslag inneba\u0308r ocksa\u030a en delvis annan lo\u0308sning a\u0308n den som erbjuds genom ra\u0308ttsfallet.<\/p>\n
Vi fo\u0308resla\u030ar att om uppgift om var barnet a\u0308r folkbokfo\u0308rt a\u0308r sekretessbelagd tas fra\u030agor om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge, uto\u0308ver vad som nu stadgas, ocksa\u030a upp av ra\u0308tten i den ort da\u0308r na\u030agon av parterna har sin hemvist. A\u0308ven Stockholms tingsra\u0308tt ska vara beho\u0308rig domstol i sa\u030adana ma\u030al och a\u0308renden na\u0308r uppgifter om var barnet och ba\u030ada parterna a\u0308r folkbokfo\u0308rda a\u0308r sekretessbelagda. Stockholms tingsra\u0308tt ska ocksa\u030a vara beho\u0308rig domstol i a\u0308ktenskapsma\u030al om bara en av makarna har hemvist ha\u0308r i landet och uppgift om var den maken a\u0308r folkbokfo\u0308rd a\u0308r sekretessbelagd eller om uppgifter om var ba\u030ada makarna a\u0308r folkbokfo\u0308rda a\u0308r sekretessbelagda. Vi la\u0308mnar liknande forumfo\u0308rslag i ma\u030al anga\u030aende underha\u030allsbidrag och i verksta\u0308llighetsa\u0308renden na\u0308r na\u030agon av parterna har skyddade personuppgifter.<\/p>\n\t
Handla\u0308ggningsfra\u030agor<\/h2>\n
Interimistiska beslut om va\u030ardnad ska meddelas endast om det finns sa\u0308rskilda ska\u0308l<\/p>\n
Barnets boende och umga\u0308nge med den fo\u0308ra\u0308lder som det inte bor hos beho\u0308ver ofta regleras genom ett interimistiskt beslut under tiden processen pa\u030aga\u030ar, om fo\u0308ra\u0308ldrarna inte kommer o\u0308verens. Att det i stor utstra\u0308ckning meddelas interimistiska beslut fa\u030ar accepteras. Det a\u0308r dock viktigt att interimistiska beslut om va\u030ardnad inte meddelas utan att det finns starka ska\u0308l fo\u0308r ett sa\u030adant beslut. Att en fo\u0308ra\u0308lder fo\u0308rlorar va\u030ardnaden kan fa\u030a allvarliga konsekvenser fo\u0308r barnet som riskerar att ska\u0308rmas fra\u030an den fo\u0308ra\u0308ldern. Det a\u0308r ocksa\u030a ingripande fo\u0308r en fo\u0308ra\u0308lder att fo\u0308rlora va\u030ardnaden om sitt barn. Endast i undantagsfall bo\u0308r ett sa\u030adant beslut meddelas utan ett komplett beslutsunderlag. Det finns redan i dag i praktiken en skillnad mellan na\u0308r interimistiska beslut meddelas om boende och umga\u0308nge a\u030a ena sidan och om va\u030ardnad a\u030a andra sidan. Generellt meddelar domstolarna endast undantagsvis interimistiska beslut om va\u030ardnad. Vi fo\u0308resla\u030ar att det av lagtexten ska framga\u030a att ett interimistiskt beslut om va\u030ardnad ska meddelas endast om det finns sa\u0308rskilda ska\u0308l.<\/p>\n
Fler sekretessbrytande besta\u0308mmelser mellan socialna\u0308mnder<\/h2>\n
Det finns i dag sekretessbrytande besta\u0308mmelser som ger en socialna\u0308mnd mo\u0308jlighet att inha\u0308mta uppgifter fra\u030an annan socialna\u0308mnd info\u0308r godka\u0308nnande av avtal (6 kap. 17 a \u00a7 tredje stycket FB) och vid utredningar om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge (6 kap. 19 \u00a7 femte stycket FB). Fo\u0308re 2006 a\u030ars reform kunde en utredare endast ta del av uppgifter som fanns hos den egna myndigheten men inte motsvarande uppgifter fra\u030an en annan kommun. Detta ansa\u030ags inte rimligt. Vid va\u030ar kartla\u0308ggning och analys av ra\u0308ttsla\u0308get har det kommit fram att samma problematik go\u0308r sig ga\u0308llande vid socialna\u0308mndens arbete med upplysningar enligt 6 kap. 19 \u00a7 andra stycket FB och snabbupplysningar enligt 6 kap. 20 \u00a7 andra stycket FB. Det a\u0308r angela\u0308get att uppgifter som kan pa\u030averka ett beslut kommer fram, oav- sett om beslutet a\u0308r slutligt eller ga\u0308ller fo\u0308r viss tid. Vi fo\u0308resla\u030ar da\u0308rfo\u0308r att sekretessbrytande besta\u0308mmelser info\u0308rs a\u0308ven i dessa fall.<\/p>\n
En tidsgra\u0308ns ska info\u0308ras fo\u0308r utfo\u0308rande av va\u030ardnads-, boende- och umga\u0308ngesutredningar<\/p>\n
Vi har identifierat la\u030anga utredningstider som en sa\u0308rskild faktor som fo\u0308rdro\u0308jer handla\u0308ggningen av ett ma\u030al om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge vid domstol. De a\u030atga\u0308rder som fo\u0308reslagits tidigare fo\u0308r att begra\u0308nsa utredningstiderna – utbildning och erfarenhetsutbyte – har visat sig inte vara tillra\u0308ckliga. Vi fo\u0308resla\u030ar da\u0308rfo\u0308r att det info\u0308rs en besta\u0308mmelse som inneba\u0308r att en utredning om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge som huvudregel ska vara utfo\u0308rd senast inom fyra ma\u030anader. Den tidsgra\u0308nsen har i tidigare lagstiftningsa\u0308renden uppskattats som rimlig och den o\u0308verenssta\u0308mmer med den som ga\u0308ller fo\u0308r barnava\u030ardsutredningar som utfo\u0308rs enligt socialtja\u0308nstlagen.<\/p>\n
Domstolarnas handla\u0308ggningstider kan fo\u0308rkortas med hja\u0308lp av ga\u0308llande besta\u0308mmelser<\/p>\n
Uto\u0308ver utredningstiderna och tvisternas komplexitet har vi kunnat identifiera na\u030agra faktorer som sa\u0308rskilt orsakar la\u030anga handla\u0308ggningstider fo\u0308r va\u030ardnadsma\u030alen i domstolarna. Upprepade muntliga fo\u0308rberedelser a\u0308r en sa\u030adan faktor, beslut om va\u030ardnadsutredning som fattas na\u0308r domstolsprocessen pa\u030aga\u030att under la\u030ang tid a\u0308r en annan. En ytterligare faktor a\u0308r att huvudfo\u0308rhandlingen ofta genomfo\u0308rs fo\u0308rst flera ma\u030anader efter det att va\u030ardnadsutredningen kommit in till tings- ra\u0308tten. Va\u030ar bedo\u0308mning a\u0308r att de verktyg som ga\u0308llande ra\u0308tt ger fo\u0308r att a\u030astadkomma en avva\u0308gning mellan effektivitet och en a\u0308ndama\u030alsenlig handla\u0308ggning kan anva\u0308ndas pa\u030a ett ba\u0308ttre sa\u0308tt a\u0308n i dag. Bland annat bo\u0308r tidsplaner fo\u0308r handla\u0308ggningen uppra\u0308ttas av domstolen.<\/p>\n\t
Behovet av utbildningsinsatser fo\u0308r familjera\u0308ttssekreterare<\/h2>\n
Vid handla\u0308ggning av fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge a\u0308r det viktigt med utbildning och kompetensutveckling. Det finns ett relativt brett utbildningsutbud fo\u0308r domare. Det beho\u0308vs da\u0308remot en satsning pa\u030a att sta\u0308rka kommunernas arbete med att utveckla kompe- tensen fo\u0308r familjera\u0308ttssekreterare. Som ett fo\u0308rsta steg i en sa\u030adan satsning fo\u0308resla\u030ar vi att MFoF ska fa\u030a ett uppdrag av regeringen att go\u0308ra en kartla\u0308ggning av hur behovet av utbildningsinsatser fo\u0308r familjera\u0308ttssekreterare na\u0308rmare ser ut. En sa\u030adan kartla\u0308ggning bo\u0308r innefatta en bedo\u0308mning av inom vilka omra\u030aden som behovet av utbildning a\u0308r sto\u0308rst.<\/p>\n\n
Konsekvenser<\/h2>\nFa\u0308rre konflikter om barn avgo\u0308rs i domstol<\/h2>\n
Vi bedo\u0308mer att fo\u0308rslaget om informationssamtal med fo\u0308ra\u0308ldrar i konflikt om barn kommer att bidra till att konflikter mellan fo\u0308ra\u0308ldrar minskar och att fa\u0308rre tvister avgo\u0308rs i domstol, vilket fa\u030ar kon- sekvenser fo\u0308r barn. Fo\u0308rutsa\u0308ttningarna fo\u0308r att pa\u030a ett tidigare stadium hitta den ba\u0308sta lo\u0308sningen fo\u0308r barnet kommer att o\u0308ka. Enligt va\u030ar bedo\u0308mning kan fo\u0308rslaget pa\u030a sa\u030a sa\u0308tt bidra till ba\u0308ttre fo\u0308rutsa\u0308ttningar fo\u0308r psykiskt och fysiskt va\u0308lma\u030aende fo\u0308r de barn vars fo\u0308ra\u0308ldrar a\u0308r eller har varit oense i fra\u030agor som ro\u0308r va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge.<\/p>\n
O\u0308kat fokus pa\u030a barn<\/h2>\n
Genom va\u030ara fo\u0308rslag tydliggo\u0308rs barns ra\u0308ttigheter i flera avseenden i fra\u030agor om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge. Fokus flyttas fra\u030an fo\u0308ra\u0308ldrar till barn. Va\u030ara fo\u0308rslag om barns ra\u0308tt till information och ra\u0308tt att komma till tals sta\u0308rker barns ra\u0308tt till delaktighet i fra\u030agor som ro\u0308r va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge.<\/p>\n
O\u0308kad trygghet fo\u0308r barn<\/h2>\n
Genom va\u030art fo\u0308rslag till kompletterande forumregler blir det i ma\u030anga fall mo\u0308jligt med en pro\u0308vning i domstol pa\u030a annan ort a\u0308n den da\u0308r ett barn med skyddade personuppgifter har sin hemvist. Pa\u030a sa\u030a sa\u0308tt beho\u0308ver valet av domstol inte avslo\u0308ja var barnet befinner sig.<\/p>\n
Fo\u0308rslaget om att fo\u0308ra o\u0308ver va\u030ardnaden till en tillfa\u0308llig va\u030ardnadshavare a\u0308r prima\u0308rt avsedd att tilla\u0308mpas na\u0308r en va\u030ardnadshavare uppsa\u030atligen har do\u0308dat den andra va\u030ardnadshavaren. Genom fo\u0308rslaget o\u0308kar fo\u0308rutsa\u0308ttningarna att snabbt ge barnet en ny va\u030ardnadshavare na\u0308r det finns behov av det och na\u0308r en sa\u030adan lo\u0308sning a\u0308r fo\u0308renlig med barnets ba\u0308sta.<\/p>\n
Ekonomiska konsekvenser<\/h2>\n
Fo\u0308rslaget om informationssamtal med fo\u0308ra\u0308ldrar i konflikt om barn kommer sannolikt att leda till fa\u0308rre tvister i domstol om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge, och i vart fall pa\u030a sikt, till minskade kostnader fo\u0308r domstolarna. Eftersom antalet familjema\u030al blir fa\u0308rre kommer a\u0308ven socialna\u0308mndernas arbete med olika moment i tvister som handla\u0308ggs i domstolarna att minska. Vi ra\u0308knar med att den kostnad som kommer att uppsta\u030a fo\u0308r kommunerna att ha\u030alla samtalen kommer att motsvara de besparingar som go\u0308rs pa\u030a snabbupplysningar och utredningar fo\u0308r det fall antalet ma\u030al i domstolarna minskar med 10 procent.<\/p>\n
Vid informationssamtalen ska fo\u0308ra\u0308ldrar bl.a. erbjudas samarbetssamtal och fa\u030a information om sto\u0308d och hja\u0308lp i annan form. Genom fo\u0308rslaget kommer da\u0308rmed fler fo\u0308ra\u0308ldrar a\u0308n i dag att fa\u030a ka\u0308nnedom om de mo\u0308jligheter till sto\u0308d som finns och sa\u030adana insatser kommer sannolikt att bli vanligare, vilket ocksa\u030a a\u0308r avsikten. Uto\u0308ver informationssamtalen fo\u0308resla\u030ar vi dock inga nya insatser utan det ro\u0308r sig om att erbjuda fo\u0308ra\u0308ldrarna redan tillga\u0308ngliga insatser. Det a\u0308r rimligt att fo\u0308rutsa\u0308tta att kommunernas kostnader fo\u0308r sa\u030adana insatser kommer att o\u0308ka. Enligt va\u030ar bedo\u0308mning bo\u0308r dock dessa kostnader inte ses som en bera\u0308kningsbar konsekvens av va\u030art fo\u0308rslag.<\/p>\n
Kostnaderna fo\u0308r de utbildnings- och informationsinsatser vi fo\u0308resla\u030ar bedo\u0308ms kunna finansieras inom befintliga ekonomiska ramar.<\/p>\n
A\u0308ven kostnaderna fo\u0308r uppdragen till bl.a. MFoF bo\u0308r kunna finansieras inom befintliga ekonomiska ramar.<\/p>\n
Fo\u0308rslaget om att en tillfa\u0308llig va\u030ardnadshavare ska kunna utses fo\u0308r ett barn kan leda till marginellt o\u0308kade kostnader fo\u0308r enskilda kommuner.<\/p>\n
Ikrafttra\u0308dande<\/h2>\n
Va\u030ara fo\u0308rslag fo\u0308resla\u030as tra\u0308da i kraft den 1 juli 2018. Fo\u0308rslagen som ro\u0308r informationssamtal fo\u0308resla\u030as dock tra\u0308da i kraft vid den tidpunkt som regeringen besta\u0308mmer.<\/p>\n\n
F\u00f6r mer specificerad information:<\/h2>\nForts\u00e4tt h\u00e4r\u00a0\u00bb<\/a><\/h2>\n\t\t\t\t![\"Sk\u00e4rmklipp](\"http:\/\/mmstudies.com\/mammamanualen\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2020\/01\/Sk\u00e4rmklipp-2020-01-03-16.35.36.png\" "\\"Sk\u00e4rmklipp")
\n\t\t\t\t![\"Sk\u00e4rmklipp](\"http:\/\/mmstudies.com\/mammamanualen\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2020\/01\/Sk\u00e4rmklipp-2020-01-03-16.36.08.png\" "\\"Sk\u00e4rmklipp")
\n\t\t\t\t![\"Sk\u00e4rmklipp](\"http:\/\/mmstudies.com\/mammamanualen\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2020\/01\/Sk\u00e4rmklipp-2020-01-03-16.35.02.png\" "\\"Sk\u00e4rmklipp")
\n\t\t\t\t![\"Sk\u00e4rmklipp](\"http:\/\/mmstudies.com\/mammamanualen\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2020\/01\/Sk\u00e4rmklipp-2020-01-03-16.35.18.png\" "\\"Sk\u00e4rmklipp")
\n\t\t\t\t![\"Sk\u00e4rmklipp](\"http:\/\/mmstudies.com\/mammamanualen\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2020\/01\/Sk\u00e4rmklipp-2020-01-03-16.35.27.png\" "\\"Sk\u00e4rmklipp")
\n\t <\/p>\n
<\/p>\n
THERESE ANDERSSONS FALL<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n
Ber\u00e4ttelser ur verkliga live<\/a>t<\/em><\/p>\n_________________________________________<\/i><\/p>\n
MONICA DAHLSTR\u00d6M-LANNES \/ artiklar<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n
ESKILSTUNAMODELLEN<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n
MONICA DAHLSTR\u00d6M-LANNES \/ skrivelse till JK G\u00f6ran Lambertz<\/a><\/em><\/p>\n—————–<\/em><\/p>\nFAKTA OM PAS-Parental Alienation Syndrome<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n
RICHARD GARDNER – upphovsmannen till PAS -konceptet<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n
PAS-f\u00f6respr\u00e5kare p\u00e5 hemmaplan<\/a><\/em><\/p>\n__________________________________________<\/em><\/p>\nL\u00c4STIPS<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n
BLOGG<\/a><\/em><\/p>\n________________________________________<\/p>\n
SOU 2017 Se barnet!<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n
REMISSYTTRANDEN:<\/em><\/p>\n <\/p>\n
BRY:s yttrande \u00f6ver bet\u00e4nkandet\u00a0Se barnet! (SOU 2017:6)<\/a><\/em><\/p>\nKvinnofrontens Yttrande\u00a0\u00f6ver SOU 2017:6 – ”Se barnet” – Dnr. Ju2017\/01226\/L2<\/a><\/em><\/p>\nRoks remissvar, SE barnet SOU 20017:6<\/a><\/em><\/p>\nUnizons remissvar p\u00e5 bet\u00e4nkandet Se barnet SOU 2017:6.<\/a><\/em><\/p>\nBARNOMBUDSMANNENS\u00a0REMISSVAR 2017-05-29\u00a0Dnr 3.9:0203\/17<\/a><\/em><\/p>\nPappaBarns yttrande<\/a><\/em><\/p>\n___________________________________________<\/p>\n
Mailv\u00e4xling med landets tingsr\u00e4tter<\/em><\/a><\/p>\n_____________________________________________<\/em><\/p>\nLeg. psykolog (?) Lena Hellblom Sj\u00f6grens CV<\/em><\/a><\/p>\nLena Hellblom Sj\u00f6gren \/ Kritik<\/em><\/a><\/p>\n____________________________________________<\/em><\/p>\nLAGMAN MATS SJ\u00d6STEN – EXPERT P\u00c5 V\u00c5RDNADSM\u00c5L<\/em><\/a><\/p>\n <\/p>\n
JO-anm\u00e4lan av r\u00e5dman Linn Pantzar f\u00f6r grova tj\u00e4nstefel<\/em><\/a><\/p>\n <\/p>\n
Ra\u0308ttssakkunniga Anna-Karin Larsson<\/strong>, fra\u030an och med den 9 maj 2016<\/p>\n Numera a\u0308mnesra\u030adet<\/strong> Jessica Lo\u0308fvenholm<\/strong><\/p>\n En av va\u030ara huvuduppgifter har varit att utva\u0308rdera 2006 a\u030ars va\u030ardnads- reform och underso\u0308ka hur reglerna fungerat i praktiken och om syftet med reformen – att sta\u0308rka barnra\u0308ttsperspektivet – har uppna\u030atts. En annan huvuduppgift har varit att kartla\u0308gga och analysera orsakerna till o\u0308kningen av antalet va\u030ardnadsma\u030al. I uppdraget har ocksa\u030a inga\u030att att ta sta\u0308llning till bl.a.<\/p>\n om reglerna om gemensam va\u030ardnad beho\u0308ver a\u0308ndras,<\/p>\n hur fo\u0308ra\u0308ldrars mo\u0308jligheter att na\u030a en samfo\u0308rsta\u030andslo\u0308sning i ma\u030al,<\/p>\n om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge kan utvecklas och fo\u0308rba\u0308ttras,<\/p>\n hur barnets ra\u0308tt att komma till tals kan sta\u0308rkas,<\/p>\n vilka a\u030atga\u0308rder som kan beho\u0308va vidtas fo\u0308r att sa\u0308kersta\u0308lla att riskbedo\u0308mningar go\u0308rs i tillra\u0308cklig utstra\u0308ckning och att dessa bedo\u0308mningar a\u0308r av ho\u0308g kvalitet,<\/p>\n vilka a\u030atga\u0308rder som kan beho\u0308va vidtas fo\u0308r att fo\u0308rba\u0308ttra och effektivisera hanteringen av fra\u030agor om o\u0308verflyttning av va\u030ardnad na\u0308r det fo\u0308rekommit allvarligt\u00a0va\u030ald i familjen,<\/p>\n om det beho\u0308ver info\u0308ras sa\u0308rskilda forumregler fo\u0308r situationer na\u0308r barn och fo\u0308ra\u0308ldrar har skyddade personuppgifter, och<\/p>\n om det finns behov av a\u030atga\u0308rder fo\u0308r att sta\u0308rka kompetensen vid handla\u0308ggning av fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge.<\/p>\n\t Fo\u0308r att belysa resultatet av 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform har vi bl.a. underso\u0308kt domar fra\u030an landets tingsra\u0308tter om va\u030ardnad om barn och haft hearingar med domare, familjera\u0308ttssekreterare och advokater. Vi har ha\u0308mtat in synpunkter fra\u030an barnra\u0308ttsorganisationer, andra intresseorganisationer och olika fo\u0308reningar. Dessutom har vi haft samtal med nio barn som har upplevt en va\u030ardnadstvist. I viss ma\u030an har vi kunnat ja\u0308mfo\u0308ra va\u030ara resultat med de resultat som 2002 a\u030ars va\u030ardnads- kommitte\u0301 redovisade i beta\u0308nkandet Va\u030ardnad – Boende – Umga\u0308nge, Barnets ba\u0308sta, fo\u0308ra\u0308ldrars ansvar (SOU 2005:43).<\/p>\n Syftet med 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform var framfo\u0308r allt att sta\u0308rka barnra\u0308ttsperspektivet. Va\u030ar bedo\u0308mning a\u0308r att 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform i ma\u030anga avseenden har fallit va\u0308l ut. Barnra\u0308ttsperspektivet har sta\u0308rkts. Barn kommer numera till tals i sto\u0308rre utstra\u0308ckning a\u0308n tidigare, riskbedo\u0308mningar go\u0308rs i ho\u0308gre grad a\u0308n fo\u0308re reformen och socialna\u0308mnderna la\u0308mnar i mer a\u0308n 90 procent av ma\u030alen fo\u0308rslag till beslut i va\u030ardnadsfra\u030agan. Barnets ba\u0308sta har en framtra\u0308dande roll vid bedo\u0308mningar i fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge. A\u0308ven om reformen har bidragit till att sta\u0308rka barnra\u0308ttsperspektivet finns det dock fo\u0308rba\u0308ttringsomra\u030aden. Vi har t.ex. kunnat konstatera att det fortfarande a\u0308r vanligt att sa\u0308rskilt yngre barns a\u030asikter – och hur de beaktats – inte framga\u030ar av va\u030ardnadsutredningar och domar. Det finns ocksa\u030a utrymme fo\u0308r att fo\u0308rba\u0308ttra riskbedo\u0308mningarnas kvalitet.<\/p>\n En avsikt med 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform var att ge domstolarna sto\u0308rre utrymme att do\u0308ma till ensam va\u030ardnad. Vi har kunnat konstatera att det har blivit vanligare att en av fo\u0308ra\u0308ldrarna i va\u030ardnadstvister fa\u030ar ensam va\u030ardnad. A\u030ar 2014 do\u0308mde tingsra\u0308tterna till gemensam va\u030ardnad i 33 procent av ma\u030alen, till ensam va\u030ardnad fo\u0308r mammor i 46 procent av ma\u030alen och till ensam va\u030ardnad fo\u0308r pappor i 21 procent av ma\u030alen. A\u030ar 2002 do\u0308mde tingsra\u0308tterna till gemensam va\u030ardnad i 55 procent av ma\u030alen och till ensam va\u030ardnad fo\u0308r mammor i 36 procent av ma\u030alen och fo\u0308r pappor i 9 procent av ma\u030alen. Domstolarna\u00a0go\u0308r ocksa\u030a mer nyanserade bedo\u0308mningar av va\u030ardnadsfra\u030agan i den meningen att fler omsta\u0308ndigheter beaktas vid ma\u030alens avgo\u0308randen.<\/p>\n En annan avsikt med 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform var att underla\u0308tta fo\u0308r fo\u0308ra\u0308ldrar att komma o\u0308verens i fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge. Va\u030ar kartla\u0308ggning visar att det a\u0308r vanligt att parterna na\u030ar en samfo\u0308rsta\u030andslo\u0308sning under domstolsprocessens ga\u030ang. Sa\u030a sker i cirka 65 procent av ma\u030alen da\u0308r det i na\u030agot skede under handla\u0308ggningen i domstol funnits ett yrkande om ensam va\u030ardnad. Domstolarna arbetar pa\u030a olika sa\u0308tt med att parterna ska komma o\u0308verens, t.ex. genom beslut om samarbetssamtal, genom upprepade muntliga fo\u0308rberedelser med o\u0308verenskommelser da\u0308r parterna successivt na\u0308rmar sig varandra och genom handla\u0308ggning enligt metoden Konflikt och fo\u0308rsoning.<\/strong> Mo\u0308jligheten fo\u0308r domstolar att besluta om medling som info\u0308rdes genom reformen anva\u0308nds dock i fa\u030a fall. Ska\u0308let till detta tycks fra\u0308mst vara ma\u030anga domares negativa erfarenheter av medlingsfo\u0308rfarandet. I de fall medlare a\u0308r kompetenta och la\u0308mpliga fo\u0308r uppdrag a\u0308r dock medling en effektiv metod fo\u0308r att fa\u030a fo\u0308ra\u0308ldrar att komma o\u0308verens.<\/p>\n Genom 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform lyftes fo\u0308ra\u0308ldrarnas fo\u0308rma\u030aga att samarbeta i fra\u030agor om barnet fram som en sa\u0308rskilt viktig faktor att beakta na\u0308r va\u030ardnadsfra\u030agan ska avgo\u0308ras (6 kap. 5 \u00a7 andra stycket fo\u0308ra\u0308ldrabalken [FB]). Avsikten var att tydliggo\u0308ra att gemensam va\u030ardnad inte ska komma i fra\u030aga na\u0308r fo\u0308ra\u0308ldrarnas konflikter a\u0308r sa\u030a stora att de ga\u030ar ut o\u0308ver barnet. Reformen kan ha bidragit till att fler fo\u0308ra\u0308ldrar framsta\u0308ller yrkanden om ensam va\u030ardnad. Fo\u0308r att na\u030a framga\u030ang med sa\u030adana yrkanden lyfts samarbetsproblem fram i processen. Intrycket vi har fa\u030att a\u0308r att fo\u0308ra\u0308ldrar i stor utstra\u0308ckning fokuserar pa\u030a sina samarbetsproblem i sta\u0308llet fo\u0308r pa\u030a ta\u0308nkbara lo\u0308sningar pa\u030a konflikten. I den meningen kan regleringen ha kommit att bli konfliktdrivande.<\/p>\nDen del av 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform som innebar att pro\u0308vningen av verksta\u0308llighet flyttades fra\u030an de allma\u0308nna fo\u0308rvaltningsdomstolarna till de allma\u0308nna domstolarna har fallit va\u0308l ut. Den praktiska hanteringen av verksta\u0308llighetsa\u0308rendena har underla\u0308ttats och antalet inkomna verksta\u0308llighetsa\u0308renden till tingsra\u0308tterna efter a\u030ar 2006 har o\u0308kat endast i begra\u0308nsad omfattning. Vi har funnit att 21 kap. FB som reglerar verksta\u0308llighetsa\u0308rendena a\u0308r i behov av en o\u0308versyn inneha\u030allsma\u0308ssigt och spra\u030akligt. Vi har inte haft mo\u0308jlighet att go\u0308ra en sa\u030adan o\u0308versyn inom ramen fo\u0308r va\u030art uppdrag. Vi fo\u0308resla\u030ar dock att det A\u030ar 2006 kom det till tingsra\u0308tterna in 3 108 va\u030ardnadsma\u030al och a\u030ar 2015 var motsvarande siffra 6 185. Detta inneba\u0308r en o\u0308kning med 99 procent. Bland dessa ma\u030al finns dock inte endast ma\u030al som avser tvister mellan fo\u0308ra\u0308ldrar, utan a\u0308ven ma\u030al och a\u0308renden da\u0308r socialna\u0308mnden a\u0308r ka\u0308rande eller so\u0308kande. Na\u0308r dessa ma\u030al och a\u0308renden tagits bort fra\u030an redovisningen inkom det 2 822 va\u030ardnadsma\u030al till tingsra\u0308tterna a\u030ar 2006 och 4 166 ma\u030al a\u030ar 2015. O\u0308kningen motsvarar da\u030a i sta\u0308llet 48 procent, vilket a\u0308r en mer relevant o\u0308kning att utga\u030a fra\u030an.<\/p>\n Varfo\u0308r har antalet va\u030ardnadsma\u030al o\u0308kat?<\/p>\n O\u0308kningen av antalet inkomna va\u030ardnadsma\u030al efter 2006 a\u030ars va\u030ardnads- reform a\u0308r markant. Enligt va\u030ar bedo\u0308mning beror o\u0308kningen pa\u030a flera olika faktorer. En fo\u0308rklaring kan vara de sto\u0308rre mo\u0308jligheter till ensam va\u030ardnad som reformen innebar och som sannolikt medfo\u0308rt att fler fo\u0308ra\u0308ldrar ser en mo\u0308jlighet att fa\u030a framga\u030ang med en talan om ensam va\u030ardnad. Ett mer ja\u0308msta\u0308llt fo\u0308ra\u0308ldraskap och en o\u0308kad konfliktbena\u0308genhet a\u0308r exempel pa\u030a andra troliga faktorer som pa\u030averkat ma\u030alutvecklingen. Att det numera kra\u0308vs pro\u0308vningstillsta\u030and i hovra\u0308tten kan ha medfo\u0308rt att det blivit vanligare med upprepade processer. I va\u030ar underso\u0308kning fann vi att 40 procent av parterna tidigare hade haft en tvist om barn. A\u030ar 2002 var motsvarande siffra 29 procent. En o\u0308kad fo\u0308rekomst av ma\u030al med internationell anknytning da\u0308r endast en av fo\u0308ra\u0308ldrarna finns i Sverige a\u0308r ytterligare en sannolik fo\u0308rklaring till ma\u030alo\u0308kningen. Det finns ocksa\u030a brister i arbetet med att fo\u0308rebygga konflikter mellan fo\u0308ra\u0308ldrarna. A\u0308ven detta har sannolikt pa\u030averkat ma\u030alutvecklingen.<\/p>\n\t Utdragna konflikter mellan fo\u0308ra\u0308ldrar pa\u030averkar barn negativt. Fo\u0308ra\u0308ldrars konflikter kan utgo\u0308ra en riskfaktor fo\u0308r barnets ka\u0308nsloma\u0308ssiga och sociala utveckling. Ma\u030anga ga\u030anger inneba\u0308r en tvist i domstol en la\u030angvarig ka\u0308nsloma\u0308ssig pa\u030afrestning fo\u0308r barn och fo\u0308ra\u0308ldrar. Fo\u0308r barnets skull a\u0308r det da\u0308rfo\u0308r viktigt att konflikter sa\u030a la\u030angt mo\u0308jligt kan hanteras pa\u030a ett bra sa\u0308tt eller i ba\u0308sta fall undvikas. Det a\u0308r ocksa\u030a viktigt att ba\u030ade barn och fo\u0308ra\u0308ldrar i ett tidigt skede kan erbjudas sto\u0308d och hja\u0308lp i fra\u030agor som kan pa\u030averka barnets situation och vardag. Det beho\u0308vs en satsning pa\u030a arbetet med att fo\u0308rebygga fo\u0308ra\u0308ldrars konflikter, vilket i sin tur kan leda till fa\u0308rre va\u030ardnadstvister.<\/p>\n Vi menar vidare att fokus i processen beho\u0308ver flyttas fra\u030an fo\u0308ra\u0308ldrarna och deras konfliktomra\u030aden till barnet och barnets ra\u0308ttigheter och behov. Barnets ra\u0308tt att komma till tals och fa\u030a information bo\u0308r ytterligare tydliggo\u0308ras. Fo\u0308r barn som riskerar att fara illa finns det ocksa\u030a behov av ett o\u0308kat skydd.<\/p>\n Medan en domstolsprocess pa\u030aga\u030ar lever parterna i ovisshet om hur de fra\u030agor som tvisten avser kommer att avgo\u0308ras. Detta a\u0308r pa\u030afrestande fo\u0308r alla inblandade, inte minst fo\u0308r barnen. Domstolsprocessen ska da\u0308rfo\u0308r vara sa\u030a effektiv och a\u0308ndama\u030alsenlig som mo\u0308jligt. Det a\u0308r angela\u0308get att domstolarnas fo\u0308rutsa\u0308ttningar att planera ma\u030alen och driva dem mot snabba avgo\u0308randen tillvaratas, samtidigt som domstolarna verkar fo\u0308r att fo\u0308ra\u0308ldrarna na\u030ar ha\u030allbara samfo\u0308rsta\u030andslo\u0308sningar.<\/p>\n\t Det finns behov av att i ett tidigare skede a\u0308n i dag na\u030a fo\u0308ra\u0308ldrar som o\u0308verva\u0308ger att inleda en tvist om barn i domstol med information. Det info\u0308rs da\u0308rfo\u0308r ett krav pa\u030a att fo\u0308ra\u0308ldrar, som huvudregel, ska ha deltagit i informationssamtal innan de i domstol framsta\u0308ller ett tvistigt yrkande om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge. Samtliga fo\u0308ra\u0308ldrar som o\u0308verva\u0308ger att inleda en tvist om barn i domstol ska vid samtalen fa\u030a relevant information om bl.a. den ra\u0308ttsliga regleringen\u00a0och olika former av konfliktlo\u0308sning. Fo\u0308ra\u0308ldrarna ska, om det a\u0308r la\u0308mpligt, erbjudas samarbetssamtal. Vid informationssamtalen som ska ha ett tydligt barnfokus ska fo\u0308ra\u0308ldrarna ocksa\u030a, efter behov, informeras om och va\u0308gledas till de hja\u0308lp- och sto\u0308dinsatser som finns att tillga\u030a. Det a\u0308r kommunerna, inom ramen fo\u0308r socialtja\u0308nsten, som ska ansvara fo\u0308r informationssamtalen. Informationssamtal ska ha\u030allas sa\u030a snart det a\u0308r mo\u0308jligt och senast inom fyra veckor fra\u030an det att samtal har bega\u0308rts. Socialna\u0308mnden ska utfa\u0308rda ett samtalsintyg till en fo\u0308ra\u0308lder som har deltagit i informationssamtal. Ett samtals- intyg a\u0308r giltigt i ett a\u030ar. En fo\u0308ra\u0308lder som inleder en process och framsta\u0308ller ett tvistigt yrkande om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge ma\u030aste ge in ett giltigt samtalsintyg som visar att han eller hon har deltagit i ett informationssamtal. Om ett sa\u030adant intyg inte ges in, trots kompletteringsfo\u0308rela\u0308ggande, ska talan avvisas. En sa\u0308rskild lag info\u0308rs, lagen om informationssamtal med fo\u0308ra\u0308ldrar i konflikt om barn, som reglerar fo\u0308rfarandet kring samtalen. En besta\u0308mmelse info\u0308rs i 6 kap. FB som inneba\u0308r att informationssamtal i ma\u030anga fall a\u0308r en processfo\u0308rutsa\u0308ttning fo\u0308r en talan om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge. Besta\u0308mmelserna i 14 kap. 5 \u00a7 a\u0308ktenskapsbalken kompletteras med en upplysning om att domstolen i vissa fall inte fa\u030ar pro\u0308va en fo\u0308ra\u0308lders yrkande om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge.<\/p>\n\t Va\u030ar kartla\u0308ggning visar att det varierar mellan domstolarna hur ofta medlare utses. Generellt anva\u0308nds medlingsfo\u0308rfarandet i fa\u030a fall. En na\u030agot osa\u0308ker uppgift fra\u030an va\u030ar underso\u0308kning a\u0308r att domstolarna utser medlare i 1-3 procent av ma\u030alen. Det fo\u0308rekommer att domare avsta\u030ar fra\u030an att utse medlare pa\u030a grund av negativa erfarenheter. Det finns dock exempel pa\u030a medlare som i stor utstra\u0308ckning fa\u030ar fo\u0308ra\u0308ldrar att komma o\u0308verens. Fo\u0308r att sa\u0308kersta\u0308lla att medlaren uppfyller de ho\u0308ga krav i fra\u030aga om kvalifikationer och erfarenhet som ma\u030aste kunna sta\u0308llas fo\u0308resla\u030ar vi att ett kompetens- och la\u0308mplighetskrav fo\u0308r medlare info\u0308rs i lag. Enligt va\u030art fo\u0308rslag ska det kra\u0308vas att medlaren har relevant utbildning och yrkeserfarenhet och a\u0308r la\u0308mplig fo\u0308r uppdraget. Det a\u0308r den enskilde domaren som utser medlare och bedo\u0308mer om kraven a\u0308r uppfyllda.<\/p>\n Fo\u0308r att medling ska bli framga\u030angsrik a\u0308r det viktigt att den sker i fo\u0308rtroliga former. Vi fo\u0308resla\u030ar att sekretess ska ga\u0308lla hos domstol fo\u0308r uppgift som en part har la\u0308mnat till medlare vid medling i ett ma\u030al da\u0308r medlare utsetts enligt 6 kap. 18 a \u00a7 FB, om parten har gjort fo\u0308rbeha\u030all om det. Vi fo\u0308resla\u030ar dock inte att medlares vittnesplikt ska begra\u0308nsas. Det bo\u0308r inte finnas na\u030agot som hindrar att uppgifter av betydelse fo\u0308r bedo\u0308mningen av barnets ba\u0308sta, som en medlare har ka\u0308nnedom om, kan komma fram i en ra\u0308ttega\u030ang.<\/p>\n\t Vid bedo\u0308mningen av va\u030ardnadsfra\u030agan ska avseende sa\u0308rskilt fa\u0308stas vid fo\u0308ra\u0308ldrarnas fo\u0308rma\u030aga att ta ett gemensamt ansvar i fra\u030agor som ro\u0308r barnet.<\/p>\n Enligt nuvarande reglering ska domstolen vid bedo\u0308mningen av om va\u030ardnaden ska vara gemensam eller om en av fo\u0308ra\u0308ldrarna ska ha ensam va\u030ardnad fa\u0308sta avseende sa\u0308rskilt vid fo\u0308ra\u0308ldrarnas fo\u0308rma\u030aga att samarbeta i fra\u030agor som ro\u0308r barnet. Vi har kommit fram till att den fokusering pa\u030a fo\u0308ra\u0308ldrars ofo\u0308rma\u030aga att samarbeta, som blivit en konsekvens av regleringen, kan vara konfliktdrivande. En ho\u0308gre konfliktniva\u030a fa\u030ar negativa konsekvenser fo\u0308r barn. Av betydelse fo\u0308r va\u030ardnadsfra\u030agan bo\u0308r inte vara hur fo\u0308ra\u0308ldrar na\u0308rmare va\u0308ljer att lo\u0308sa fra\u030agor om barnet utan hur deras agerande gentemot varandra faktiskt pa\u030averkar barnet. Om fo\u0308ra\u0308ldrarnas agerande ga\u030ar ut o\u0308ver barnet i alltfo\u0308r ho\u0308g grad kan det medfo\u0308ra att ensam va\u030ardnad a\u0308r till barnets ba\u0308sta. Enligt va\u030art fo\u0308rslag ska da\u0308rfo\u0308r ra\u0308tten vid bedo\u0308mningen av va\u030ardnadsfra\u030agan, i sta\u0308llet fo\u0308r att fa\u0308sta avseende sa\u0308rskilt vid fo\u0308ra\u0308ldrarnas samarbetsfo\u0308rma\u030aga, fa\u0308sta avseende sa\u0308rskilt vid deras fo\u0308rma\u030aga att ta ett gemensamt ansvar i fra\u030agor som ro\u0308r barnet. Att fo\u0308ra\u0308ldrarna tar ett gemensamt ansvar inneba\u0308r att de tillsammans kan lo\u0308sa fra\u030agor om barnet pa\u030a ett sa\u0308tt sa\u030a barnet inte drabbas av fo\u0308ra\u0308ldrarnas konflikt. Detta kan go\u0308ras genom omfattande eller fa\u030a kontakter. Kontakterna kan vara muntliga eller skriftliga. Syftet a\u0308r att minska fokuseringen pa\u030a fo\u0308ra\u0308ldrars samarbetsfo\u0308rma\u030aga och i sta\u0308llet fokusera pa\u030a barnets situation och konsekvenserna fo\u0308r barnet. Va\u030ar uppfattning a\u0308r att utrymmet fo\u0308r fo\u0308ra\u0308ldrar att konstruera konflikter i syfte att fa\u030a ensam va\u030ardnad blir betydligt mindre a\u0308n vad motsvarande utrymme a\u0308r i dag. Fo\u0308rslaget motsvarar ocksa\u030a ba\u0308ttre hur domstolarna i praktiken bedo\u0308mer samarbetsfo\u0308rma\u030agan.<\/p>\n Domstolen ska kunna besluta om gemensam va\u030ardnad a\u0308ven om ba\u030ada fo\u0308ra\u0308ldrarna motsa\u0308tter sig det<\/p>\n I dag kan en domstol do\u0308ma till gemensam va\u030ardnad om en fo\u0308ra\u0308lder motsa\u0308tter sig det men inte om ba\u030ada go\u0308r det. Vi fo\u0308resla\u030ar att dom- stolen ska fa\u030a besluta om gemensam va\u030ardnad a\u0308ven om ba\u030ada fo\u0308ra\u0308ldrarna motsa\u0308tter sig det. Syftet med a\u0308ndringen a\u0308r att markera att barnets ba\u0308sta, inte fo\u0308ra\u0308ldrarnas insta\u0308llning, ska vara avgo\u0308rande vid domstolens bedo\u0308mning.<\/p>\n\t Vi fo\u0308resla\u030ar ett tilla\u0308gg i 6 kap. 2 a \u00a7 FB genom vilket det tydliggo\u0308rs att principen om barnets ba\u0308sta a\u0308r avgo\u0308rande inte enbart fo\u0308r beslut utan fo\u0308r samtliga fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge. Vi fo\u0308resla\u030ar a\u0308ven att det av samma paragraf ska framga\u030a att fo\u0308ra\u0308ldrarnas fo\u0308rma\u030aga att sa\u0308tta barnets behov fo\u0308re den egna konflikten ska vara en av de omsta\u0308ndigheter som sa\u0308rskilt ska beaktas vid bedo\u0308mningen av vad som a\u0308r ba\u0308st fo\u0308r barnet. En sa\u030adan komplettering ger en viktig signal till fo\u0308ra\u0308ldrar som tvistar om barn eller som o\u0308verva\u0308ger en sa\u030adan tvist.<\/p>\n Barn ska fa\u030a relevant information och barnets ra\u0308tt att fritt uttrycka sina a\u030asikter och fa\u030a dem beaktade tydliggo\u0308rs<\/p>\n Ett barn a\u0308r aldrig skyldigt att framfo\u0308ra sina a\u030asikter men ska ges mo\u0308jlighet att go\u0308ra det. Barnets ra\u0308tt att komma till tals fo\u0308rutsa\u0308tter att det fa\u030ar information. Vi har funnit att barns ra\u0308tt till information och att fritt uttrycka sina a\u030asikter beho\u0308ver tydliggo\u0308ras. Enligt 6 kap. 2 a \u00a7 FB ska ha\u0308nsyn tas till barnets vilja och enligt 6 kap. 19 \u00a7 FB ska den som verksta\u0308ller en utredning fo\u0308rso\u0308ka klarla\u0308gga barnets insta\u0308llning och redovisa den fo\u0308r ra\u0308tten. Det a\u0308r olyckligt att lagtexten utga\u030ar fra\u030an ordalydelser som kan leda tankarna till att barnet\u00a0ma\u030aste ha uttryckt en besta\u0308md uppfattning fo\u0308r att fa\u030a sina a\u030asikter beaktade. Ett sa\u030adant synsa\u0308tt o\u0308verenssta\u0308mmer inte med barnkon- ventionen eller med hur vi ser pa\u030a barns ra\u0308tt att komma till tals. Vi fo\u0308resla\u030ar da\u0308rfo\u0308r en ny besta\u0308mmelse i inledningen av 6 kap. FB da\u0308r det fo\u0308reskrivs att barn ska fa\u030a relevant information och ges mo\u0308jlighet att framfo\u0308ra sina a\u030asikter eller sin insta\u0308llning i fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge. Om barnet inte framfo\u0308r sina synpunkter ska hans eller hennes a\u030asikter eller insta\u0308llning sa\u030a la\u030angt det a\u0308r mo\u0308jligt klarla\u0308ggas pa\u030a annat sa\u0308tt. Besta\u0308mmelsen kommer att ga\u0308lla oavsett om en fra\u030aga hanteras av socialna\u0308mnden, domstolen eller av en medlare som utsetts enligt 6 kap. 18 a \u00a7 FB. Vi fo\u0308resla\u030ar ocksa\u030a att barnets a\u030asikter och insta\u0308llning, i sta\u0308llet fo\u0308r vilja, ska tillma\u0308tas betydelse i fo\u0308rha\u030allande till barnets a\u030alder och mognad. Genom att i lagtexten info\u0308ra ordet a\u030asikter blir det tydligt att a\u0308ven synpunkter som inte kan anses vara uttryck fo\u0308r en besta\u0308md uppfattning ska beaktas. Fo\u0308rslagen inneba\u0308r att inte minst yngre barns ra\u0308tt att komma till tals sta\u0308rks.<\/p>\n\t Vi fo\u0308resla\u030ar att socialna\u0308mnden, vid en utredning eller a\u030atga\u0308rd som utfo\u0308rs pa\u030a uppdrag av domstolen enligt 6 kap. FB, ska fa\u030a ho\u0308ra ett barn utan va\u030ardnadshavarens samtycke och utan att va\u030ardnadshavaren a\u0308r na\u0308rvarande. Pa\u030a sa\u030a sa\u0308tt tydliggo\u0308rs att barn har en ovillkorlig ra\u0308tt att komma till tals oavsett va\u030ardnadshavarnas uppfattning i fra\u030agan.<\/p>\n\t Vi sta\u0308ller oss positiva till det uppdrag som nyligen har la\u0308mnats till Myndigheten fo\u0308r familjera\u0308tt och fo\u0308ra\u0308ldraskapssto\u0308d (MFoF)<\/p>\n Om det kommer fram uppgifter om att barnet riskerar fara illa ma\u030aste socialna\u0308mnden och domstolen alltid go\u0308ra en riskbedo\u0308mning. Va\u030ar underso\u0308kning visar att ba\u030ade socialna\u0308mnder och tingsra\u0308tter go\u0308r riskbedo\u0308mningar i sto\u0308rre utstra\u0308ckning a\u0308n tidigare. Det finns dock behov av att ho\u0308ja riskbedo\u0308mningarnas kvalitet. Problematiken ga\u0308ller fra\u0308mst sva\u030arigheterna att identifiera och va\u0308rdera olika omsta\u0308ndigheter som kan utgo\u0308ra en risk fo\u0308r barnet och hur dessa omsta\u0308ndigheter bo\u0308r beaktas i det enskilda fallet. Den problematiken a\u0308r sva\u030ar att komma tillra\u0308tta med genom lagstiftning. Ett handla\u0308ggningssto\u0308d fo\u0308r riskbedo\u0308mningar i utredningar om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge a\u0308r efterfra\u030agat och det finns ett tydligt behov av ett sa\u030adant sto\u0308d. Regeringen har i regleringsbrev fo\u0308r budgeta\u030ar 2017 gett MFoF i uppdrag att ta fram ett handla\u0308ggningssto\u0308d fo\u0308r socialna\u0308mndernas arbete med riskbedo\u0308mningar i a\u0308renden om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge. Vi sta\u0308ller oss positiva till detta uppdrag och konstaterar att det da\u0308rmed saknas anledning fo\u0308r oss att fo\u0308resla\u030a a\u030atga\u0308rder i fra\u030agan om riskbedo\u0308mningar. Uppdraget kan bidra till att ho\u0308ja kvaliteten pa\u030a riskbedo\u0308mningarna genom att ge verktyg fo\u0308r att identifiera och va\u0308rdera risken fo\u0308r att ett barn t.ex. utsa\u0308tts fo\u0308r o\u0308vergrepp eller omsorgsbrister. Om socialna\u0308mndernas riskbedo\u0308mningar ha\u030aller en ho\u0308gre kvalitet kan domstolarnas beslutsunderlag fo\u0308rba\u0308ttras och da\u0308rmed a\u0308ven fo\u0308rutsa\u0308ttningarna fo\u0308r ett avgo\u0308rande som a\u0308r fo\u0308renligt med barnets ba\u0308sta.<\/p>\n\t En va\u030ardnadshavare som uppsa\u030atligen do\u0308dat eller allvarligt skadat den andra fo\u0308ra\u0308ldern fa\u030ar i de allra flesta fall anses ha brustit i omsorgen om barnet pa\u030a ett sa\u030adant sa\u0308tt att det a\u0308r till barnets ba\u0308sta att fo\u0308ra\u0308ldern inte la\u0308ngre har kvar va\u030ardnadsansvaret. A\u0308ven om det redan i dag finns ra\u0308ttsliga fo\u0308rutsa\u0308ttningar att snabbt flytta o\u0308ver va\u030ardnaden till en eller tva\u030a sa\u0308rskilt fo\u0308rordnade va\u030ardnadshavare, dro\u0308jer det i praktiken ofta innan en sa\u030adan va\u030ardnadso\u0308verflyttning sker. Anledningen till dro\u0308jsma\u030alet a\u0308r fo\u0308r det mesta att det saknas na\u030agon la\u0308mplig person som vill a\u030ata sig uppdraget. Vi fo\u0308resla\u030ar att det ska bli mo\u0308jligt att, om det finns sa\u0308rskilda ska\u0308l, i avvaktan pa\u030a att en sa\u0308rskilt fo\u0308rordnad va\u030ardnadshavare kan utses, fo\u0308rordna en tillfa\u0308llig va\u030ardnadshavare. Uppdraget ska ta sikte pa\u030a de ra\u0308ttsliga delarna av va\u030ardnadshavarens uppgifter. En grundla\u0308ggande fo\u0308rutsa\u0308ttning bo\u0308r vara att den faktiska va\u030arden om barnet a\u0308r tillgodosedd pa\u030a annat ha\u030all, antingen genom insatser som bygger pa\u030a frivillighet, t.ex. enligt socialtja\u0308nstlagen (2001:453), eller med sto\u0308d av lagen (1990:52) med sa\u0308rskilda besta\u0308mmelser om va\u030ard av unga. Till tillfa\u0308llig va\u030ardnadshavare fa\u030ar en advokat, en bitra\u0308dande jurist pa\u030a advokatbyra\u030a eller na\u030agon annan utses. Endast den fa\u030ar utses som pa\u030a grund av sina kunskaper och erfarenheter samt personliga egenskaper a\u0308r sa\u0308rskilt la\u0308mplig fo\u0308r uppdraget. A\u0308ven om regleringen huvudsakligen tar sikte pa\u030a fall av do\u0308dligt va\u030ald kan den ocksa\u030a i vissa fall bli tilla\u0308mplig vid annat allvarligt va\u030ald riktat mot den andra fo\u0308ra\u0308ldern eller mot barnet.<\/p>\n\t Fra\u030agor om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge tas upp av ra\u0308tten i den ort da\u0308r barnet har sin hemvist. Det finns da\u0308rfo\u0308r behov av sa\u0308rskilda forumregler na\u0308r ett barns personuppgifter a\u0308r sekretessbelagda, oavsett vem av fo\u0308ra\u0308ldrarna som barnet bor hos. A\u0308ktenskapsma\u030al tas upp av tingsra\u0308tten i den ort da\u0308r en av makarna har sin hemvist. I a\u0308ktenskapsma\u030al finns det da\u0308rfo\u0308r behov av en sa\u0308rskild forumregel, dels na\u0308r endast en av makarna har hemvist i Sverige och den makens personuppgifter a\u0308r sekretessbelagda, dels na\u0308r ba\u030ada makarna har hemvist i Sverige och ba\u030ada har skyddade personuppgifter. Av ra\u0308tts- fallet NJA 2015 s. 218 framga\u030ar att Stockholms tingsra\u0308tt i sin egenskap av reservforum ska anses som beho\u0308rig domstol na\u0308r ett barn i ett ma\u030al om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge har skyddade personuppgifter. Vi bedo\u0308mer att det bo\u0308r framga\u030a direkt av lag vilken domstol som a\u0308r beho\u0308rig att pro\u0308va en tvist. Va\u030art fo\u0308rslag inneba\u0308r ocksa\u030a en delvis annan lo\u0308sning a\u0308n den som erbjuds genom ra\u0308ttsfallet.<\/p>\n Vi fo\u0308resla\u030ar att om uppgift om var barnet a\u0308r folkbokfo\u0308rt a\u0308r sekretessbelagd tas fra\u030agor om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge, uto\u0308ver vad som nu stadgas, ocksa\u030a upp av ra\u0308tten i den ort da\u0308r na\u030agon av parterna har sin hemvist. A\u0308ven Stockholms tingsra\u0308tt ska vara beho\u0308rig domstol i sa\u030adana ma\u030al och a\u0308renden na\u0308r uppgifter om var barnet och ba\u030ada parterna a\u0308r folkbokfo\u0308rda a\u0308r sekretessbelagda. Stockholms tingsra\u0308tt ska ocksa\u030a vara beho\u0308rig domstol i a\u0308ktenskapsma\u030al om bara en av makarna har hemvist ha\u0308r i landet och uppgift om var den maken a\u0308r folkbokfo\u0308rd a\u0308r sekretessbelagd eller om uppgifter om var ba\u030ada makarna a\u0308r folkbokfo\u0308rda a\u0308r sekretessbelagda. Vi la\u0308mnar liknande forumfo\u0308rslag i ma\u030al anga\u030aende underha\u030allsbidrag och i verksta\u0308llighetsa\u0308renden na\u0308r na\u030agon av parterna har skyddade personuppgifter.<\/p>\n\t Interimistiska beslut om va\u030ardnad ska meddelas endast om det finns sa\u0308rskilda ska\u0308l<\/p>\n Barnets boende och umga\u0308nge med den fo\u0308ra\u0308lder som det inte bor hos beho\u0308ver ofta regleras genom ett interimistiskt beslut under tiden processen pa\u030aga\u030ar, om fo\u0308ra\u0308ldrarna inte kommer o\u0308verens. Att det i stor utstra\u0308ckning meddelas interimistiska beslut fa\u030ar accepteras. Det a\u0308r dock viktigt att interimistiska beslut om va\u030ardnad inte meddelas utan att det finns starka ska\u0308l fo\u0308r ett sa\u030adant beslut. Att en fo\u0308ra\u0308lder fo\u0308rlorar va\u030ardnaden kan fa\u030a allvarliga konsekvenser fo\u0308r barnet som riskerar att ska\u0308rmas fra\u030an den fo\u0308ra\u0308ldern. Det a\u0308r ocksa\u030a ingripande fo\u0308r en fo\u0308ra\u0308lder att fo\u0308rlora va\u030ardnaden om sitt barn. Endast i undantagsfall bo\u0308r ett sa\u030adant beslut meddelas utan ett komplett beslutsunderlag. Det finns redan i dag i praktiken en skillnad mellan na\u0308r interimistiska beslut meddelas om boende och umga\u0308nge a\u030a ena sidan och om va\u030ardnad a\u030a andra sidan. Generellt meddelar domstolarna endast undantagsvis interimistiska beslut om va\u030ardnad. Vi fo\u0308resla\u030ar att det av lagtexten ska framga\u030a att ett interimistiskt beslut om va\u030ardnad ska meddelas endast om det finns sa\u0308rskilda ska\u0308l.<\/p>\n Det finns i dag sekretessbrytande besta\u0308mmelser som ger en socialna\u0308mnd mo\u0308jlighet att inha\u0308mta uppgifter fra\u030an annan socialna\u0308mnd info\u0308r godka\u0308nnande av avtal (6 kap. 17 a \u00a7 tredje stycket FB) och vid utredningar om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge (6 kap. 19 \u00a7 femte stycket FB). Fo\u0308re 2006 a\u030ars reform kunde en utredare endast ta del av uppgifter som fanns hos den egna myndigheten men inte motsvarande uppgifter fra\u030an en annan kommun. Detta ansa\u030ags inte rimligt. Vid va\u030ar kartla\u0308ggning och analys av ra\u0308ttsla\u0308get har det kommit fram att samma problematik go\u0308r sig ga\u0308llande vid socialna\u0308mndens arbete med upplysningar enligt 6 kap. 19 \u00a7 andra stycket FB och snabbupplysningar enligt 6 kap. 20 \u00a7 andra stycket FB. Det a\u0308r angela\u0308get att uppgifter som kan pa\u030averka ett beslut kommer fram, oav- sett om beslutet a\u0308r slutligt eller ga\u0308ller fo\u0308r viss tid. Vi fo\u0308resla\u030ar da\u0308rfo\u0308r att sekretessbrytande besta\u0308mmelser info\u0308rs a\u0308ven i dessa fall.<\/p>\n En tidsgra\u0308ns ska info\u0308ras fo\u0308r utfo\u0308rande av va\u030ardnads-, boende- och umga\u0308ngesutredningar<\/p>\n Vi har identifierat la\u030anga utredningstider som en sa\u0308rskild faktor som fo\u0308rdro\u0308jer handla\u0308ggningen av ett ma\u030al om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge vid domstol. De a\u030atga\u0308rder som fo\u0308reslagits tidigare fo\u0308r att begra\u0308nsa utredningstiderna – utbildning och erfarenhetsutbyte – har visat sig inte vara tillra\u0308ckliga. Vi fo\u0308resla\u030ar da\u0308rfo\u0308r att det info\u0308rs en besta\u0308mmelse som inneba\u0308r att en utredning om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge som huvudregel ska vara utfo\u0308rd senast inom fyra ma\u030anader. Den tidsgra\u0308nsen har i tidigare lagstiftningsa\u0308renden uppskattats som rimlig och den o\u0308verenssta\u0308mmer med den som ga\u0308ller fo\u0308r barnava\u030ardsutredningar som utfo\u0308rs enligt socialtja\u0308nstlagen.<\/p>\n Domstolarnas handla\u0308ggningstider kan fo\u0308rkortas med hja\u0308lp av ga\u0308llande besta\u0308mmelser<\/p>\n Uto\u0308ver utredningstiderna och tvisternas komplexitet har vi kunnat identifiera na\u030agra faktorer som sa\u0308rskilt orsakar la\u030anga handla\u0308ggningstider fo\u0308r va\u030ardnadsma\u030alen i domstolarna. Upprepade muntliga fo\u0308rberedelser a\u0308r en sa\u030adan faktor, beslut om va\u030ardnadsutredning som fattas na\u0308r domstolsprocessen pa\u030aga\u030att under la\u030ang tid a\u0308r en annan. En ytterligare faktor a\u0308r att huvudfo\u0308rhandlingen ofta genomfo\u0308rs fo\u0308rst flera ma\u030anader efter det att va\u030ardnadsutredningen kommit in till tings- ra\u0308tten. Va\u030ar bedo\u0308mning a\u0308r att de verktyg som ga\u0308llande ra\u0308tt ger fo\u0308r att a\u030astadkomma en avva\u0308gning mellan effektivitet och en a\u0308ndama\u030alsenlig handla\u0308ggning kan anva\u0308ndas pa\u030a ett ba\u0308ttre sa\u0308tt a\u0308n i dag. Bland annat bo\u0308r tidsplaner fo\u0308r handla\u0308ggningen uppra\u0308ttas av domstolen.<\/p>\n\t Vid handla\u0308ggning av fra\u030agor om va\u030ardnad, boende och umga\u0308nge a\u0308r det viktigt med utbildning och kompetensutveckling. Det finns ett relativt brett utbildningsutbud fo\u0308r domare. Det beho\u0308vs da\u0308remot en satsning pa\u030a att sta\u0308rka kommunernas arbete med att utveckla kompe- tensen fo\u0308r familjera\u0308ttssekreterare. Som ett fo\u0308rsta steg i en sa\u030adan satsning fo\u0308resla\u030ar vi att MFoF ska fa\u030a ett uppdrag av regeringen att go\u0308ra en kartla\u0308ggning av hur behovet av utbildningsinsatser fo\u0308r familjera\u0308ttssekreterare na\u0308rmare ser ut. En sa\u030adan kartla\u0308ggning bo\u0308r innefatta en bedo\u0308mning av inom vilka omra\u030aden som behovet av utbildning a\u0308r sto\u0308rst.<\/p>\n\n Vi bedo\u0308mer att fo\u0308rslaget om informationssamtal med fo\u0308ra\u0308ldrar i konflikt om barn kommer att bidra till att konflikter mellan fo\u0308ra\u0308ldrar minskar och att fa\u0308rre tvister avgo\u0308rs i domstol, vilket fa\u030ar kon- sekvenser fo\u0308r barn. Fo\u0308rutsa\u0308ttningarna fo\u0308r att pa\u030a ett tidigare stadium hitta den ba\u0308sta lo\u0308sningen fo\u0308r barnet kommer att o\u0308ka. Enligt va\u030ar bedo\u0308mning kan fo\u0308rslaget pa\u030a sa\u030a sa\u0308tt bidra till ba\u0308ttre fo\u0308rutsa\u0308ttningar fo\u0308r psykiskt och fysiskt va\u0308lma\u030aende fo\u0308r de barn vars fo\u0308ra\u0308ldrar a\u0308r eller har varit oense i fra\u030agor som ro\u0308r va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge.<\/p>\n Genom va\u030ara fo\u0308rslag tydliggo\u0308rs barns ra\u0308ttigheter i flera avseenden i fra\u030agor om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge. Fokus flyttas fra\u030an fo\u0308ra\u0308ldrar till barn. Va\u030ara fo\u0308rslag om barns ra\u0308tt till information och ra\u0308tt att komma till tals sta\u0308rker barns ra\u0308tt till delaktighet i fra\u030agor som ro\u0308r va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge.<\/p>\n Genom va\u030art fo\u0308rslag till kompletterande forumregler blir det i ma\u030anga fall mo\u0308jligt med en pro\u0308vning i domstol pa\u030a annan ort a\u0308n den da\u0308r ett barn med skyddade personuppgifter har sin hemvist. Pa\u030a sa\u030a sa\u0308tt beho\u0308ver valet av domstol inte avslo\u0308ja var barnet befinner sig.<\/p>\n Fo\u0308rslaget om att fo\u0308ra o\u0308ver va\u030ardnaden till en tillfa\u0308llig va\u030ardnadshavare a\u0308r prima\u0308rt avsedd att tilla\u0308mpas na\u0308r en va\u030ardnadshavare uppsa\u030atligen har do\u0308dat den andra va\u030ardnadshavaren. Genom fo\u0308rslaget o\u0308kar fo\u0308rutsa\u0308ttningarna att snabbt ge barnet en ny va\u030ardnadshavare na\u0308r det finns behov av det och na\u0308r en sa\u030adan lo\u0308sning a\u0308r fo\u0308renlig med barnets ba\u0308sta.<\/p>\n Fo\u0308rslaget om informationssamtal med fo\u0308ra\u0308ldrar i konflikt om barn kommer sannolikt att leda till fa\u0308rre tvister i domstol om va\u030ardnad, boende eller umga\u0308nge, och i vart fall pa\u030a sikt, till minskade kostnader fo\u0308r domstolarna. Eftersom antalet familjema\u030al blir fa\u0308rre kommer a\u0308ven socialna\u0308mndernas arbete med olika moment i tvister som handla\u0308ggs i domstolarna att minska. Vi ra\u0308knar med att den kostnad som kommer att uppsta\u030a fo\u0308r kommunerna att ha\u030alla samtalen kommer att motsvara de besparingar som go\u0308rs pa\u030a snabbupplysningar och utredningar fo\u0308r det fall antalet ma\u030al i domstolarna minskar med 10 procent.<\/p>\n Vid informationssamtalen ska fo\u0308ra\u0308ldrar bl.a. erbjudas samarbetssamtal och fa\u030a information om sto\u0308d och hja\u0308lp i annan form. Genom fo\u0308rslaget kommer da\u0308rmed fler fo\u0308ra\u0308ldrar a\u0308n i dag att fa\u030a ka\u0308nnedom om de mo\u0308jligheter till sto\u0308d som finns och sa\u030adana insatser kommer sannolikt att bli vanligare, vilket ocksa\u030a a\u0308r avsikten. Uto\u0308ver informationssamtalen fo\u0308resla\u030ar vi dock inga nya insatser utan det ro\u0308r sig om att erbjuda fo\u0308ra\u0308ldrarna redan tillga\u0308ngliga insatser. Det a\u0308r rimligt att fo\u0308rutsa\u0308tta att kommunernas kostnader fo\u0308r sa\u030adana insatser kommer att o\u0308ka. Enligt va\u030ar bedo\u0308mning bo\u0308r dock dessa kostnader inte ses som en bera\u0308kningsbar konsekvens av va\u030art fo\u0308rslag.<\/p>\n Kostnaderna fo\u0308r de utbildnings- och informationsinsatser vi fo\u0308resla\u030ar bedo\u0308ms kunna finansieras inom befintliga ekonomiska ramar.<\/p>\n A\u0308ven kostnaderna fo\u0308r uppdragen till bl.a. MFoF bo\u0308r kunna finansieras inom befintliga ekonomiska ramar.<\/p>\n Fo\u0308rslaget om att en tillfa\u0308llig va\u030ardnadshavare ska kunna utses fo\u0308r ett barn kan leda till marginellt o\u0308kade kostnader fo\u0308r enskilda kommuner.<\/p>\n Va\u030ara fo\u0308rslag fo\u0308resla\u030as tra\u0308da i kraft den 1 juli 2018. Fo\u0308rslagen som ro\u0308r informationssamtal fo\u0308resla\u030as dock tra\u0308da i kraft vid den tidpunkt som regeringen besta\u0308mmer.<\/p>\n\n <\/p>\n <\/p>\n THERESE ANDERSSONS FALL<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n Ber\u00e4ttelser ur verkliga live<\/a>t<\/em><\/p>\n _________________________________________<\/i><\/p>\n MONICA DAHLSTR\u00d6M-LANNES \/ artiklar<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n ESKILSTUNAMODELLEN<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n MONICA DAHLSTR\u00d6M-LANNES \/ skrivelse till JK G\u00f6ran Lambertz<\/a><\/em><\/p>\n —————–<\/em><\/p>\n FAKTA OM PAS-Parental Alienation Syndrome<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n RICHARD GARDNER – upphovsmannen till PAS -konceptet<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n PAS-f\u00f6respr\u00e5kare p\u00e5 hemmaplan<\/a><\/em><\/p>\n __________________________________________<\/em><\/p>\n L\u00c4STIPS<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n BLOGG<\/a><\/em><\/p>\n ________________________________________<\/p>\n SOU 2017 Se barnet!<\/a><\/em><\/p>\n <\/p>\n REMISSYTTRANDEN:<\/em><\/p>\n <\/p>\n BRY:s yttrande \u00f6ver bet\u00e4nkandet\u00a0Se barnet! (SOU 2017:6)<\/a><\/em><\/p>\n Kvinnofrontens Yttrande\u00a0\u00f6ver SOU 2017:6 – ”Se barnet” – Dnr. Ju2017\/01226\/L2<\/a><\/em><\/p>\n Roks remissvar, SE barnet SOU 20017:6<\/a><\/em><\/p>\n Unizons remissvar p\u00e5 bet\u00e4nkandet Se barnet SOU 2017:6.<\/a><\/em><\/p>\n BARNOMBUDSMANNENS\u00a0REMISSVAR 2017-05-29\u00a0Dnr 3.9:0203\/17<\/a><\/em><\/p>\n PappaBarns yttrande<\/a><\/em><\/p>\n ___________________________________________<\/p>\n Mailv\u00e4xling med landets tingsr\u00e4tter<\/em><\/a><\/p>\n _____________________________________________<\/em><\/p>\n Leg. psykolog (?) Lena Hellblom Sj\u00f6grens CV<\/em><\/a><\/p>\n Lena Hellblom Sj\u00f6gren \/ Kritik<\/em><\/a><\/p>\n ____________________________________________<\/em><\/p>\n LAGMAN MATS SJ\u00d6STEN – EXPERT P\u00c5 V\u00c5RDNADSM\u00c5L<\/em><\/a><\/p>\n <\/p>\n JO-anm\u00e4lan av r\u00e5dman Linn Pantzar f\u00f6r grova tj\u00e4nstefel<\/em><\/a><\/p>\n <\/p>\nExperter<\/strong><\/h2>\n
Familjera\u0308ttssekreteraren Joakim Blom<\/h2>\n
Utredaren Gunilla\u00a0Cederstro\u0308m, till och med den 18 september 2016<\/h2>\n
Program- och utredningschefen Anna Karin Hildingson Boqvist, fra\u030an och med den 29 april 2015<\/h2>\n
Numera administrativa direkto\u0308ren Anna Hjort O\u0308o\u0308pik<\/h2>\n
Legitimerade psykologen Jenny Klefbom, fra\u030an och med den 29 april 2015<\/h2>\n
Ra\u030admannen Ylva Myhrberg<\/h2>\n
Advokaten Fredric Renstro\u0308m<\/h2>\n
Utredaren Kerstin Sahlgren, fra\u030an och med den 19 september 2016<\/h2>\n
Professorn Anna Singer<\/h2>\n\t\t\t\t
\n\tFamiljera\u0308ttssekreteraren Joakim Blom<\/h3>\n\t
Sammanfattning
\nUppdraget<\/h2>\nVa\u030ar utva\u0308rdering av 2006 a\u030ars va\u030ardnadsreform<\/h2>\n
Va\u030ar underso\u0308kning och kartla\u0308ggning<\/h2>\n
Det o\u0308vergripande resultatet av utva\u0308rderingen<\/h3>\n
\ni 21 kap. FB info\u0308rs en kompletterande besta\u0308mmelse om fo\u0308rdelning av ra\u0308ttega\u030angskostnader och sa\u0308rskilda forumregler vid skyddade personuppgifter.\n\tO\u0308kningen av antalet va\u030ardnadsma\u030al<\/h2>\n
Utga\u030angspunkter fo\u0308r va\u030ara fo\u0308rslag<\/h2>\n
Va\u030ara fo\u0308rslag och bedo\u0308mningar
\nSamfo\u0308rsta\u030andslo\u0308sningar
\nObligatoriska informationssamtal ska fo\u0308rega\u030a domstolsprocessen<\/h2>\nEtt kompetens- och la\u0308mplighetskrav fo\u0308r medlare ska info\u0308ras i lag<\/h2>\n
Gemensam va\u030ardnad<\/h2>\n
Barnets ba\u0308sta och barnets ra\u0308tt att komma till tals<\/h2>\n
Barnets ba\u0308sta tydliggo\u0308rs<\/h2>\n
Socialna\u0308mnden ska fa\u030a ho\u0308ra barn utan va\u030ardnadshavarens samtycke<\/h2>\n
Riskbedo\u0308mningar<\/h2>\n
Allvarligt va\u030ald i familjen<\/h2>\n
En tillfa\u0308llig va\u030ardnadshavare ska kunna utses om det finns sa\u0308rskilda ska\u0308l<\/h2>\n
Forumregler vid skyddade personuppgifter<\/h2>\n
Nya forumregler na\u0308r det finns skyddade personuppgifter<\/h2>\n
Handla\u0308ggningsfra\u030agor<\/h2>\n
Fler sekretessbrytande besta\u0308mmelser mellan socialna\u0308mnder<\/h2>\n
Behovet av utbildningsinsatser fo\u0308r familjera\u0308ttssekreterare<\/h2>\n
Konsekvenser<\/h2>\n
Fa\u0308rre konflikter om barn avgo\u0308rs i domstol<\/h2>\n
O\u0308kat fokus pa\u030a barn<\/h2>\n
O\u0308kad trygghet fo\u0308r barn<\/h2>\n
Ekonomiska konsekvenser<\/h2>\n
Ikrafttra\u0308dande<\/h2>\n
F\u00f6r mer specificerad information:<\/h2>\n
Forts\u00e4tt h\u00e4r\u00a0\u00bb<\/a><\/h2>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t