pappabarn-LARGE

PappaBarns ordförande Anders Fors

PappaBarns yttrande

Vi anser att avsikterna med 2006 års vårdnadsreform i många avseenden var missriktade och har medfört en rad allvarliga och negativa konsekvenser främst för barnen men också för många föräldrar och anhöriga.

Snabbnavigera | Hem > SE BARNET! > PappaBarns yttrande

Punkt 8 - Gemensam vårdnad m.m.
Läs PappaBarns yttrande här

Punkt 9 - Samförståndslösningar
Läs PappaBarns yttrande här

Punkt 10 - Medlare
Läs PappaBarns yttrande här

Punkt 11 - Barnets bästa och barnets rätt att komma till tals
Läs PappaBarns yttrande här

Punkt 12 - Risken för att barnet far illa
Läs PappaBarns yttrande här

Punkt 13 - Allvarligt våld i familjen

13.8.4) När det är aktuellt med en vårdnadsöverflyttning på grund av allvarligt våld i familjen bör domstolen, i avvaktan på att en särskilt förordnad vårdnadshavare utses, tillfälligt kunna flytta över vårdnaden om barnet till någon annan person

- PappaBarn har inget att erinra

13.8.5) Om det finns skäl att utse en särskilt förordnad vårdnadshavare för ett barn men de praktiska förutsättningarna för ett sådant förordnande för tillfället saknas och den faktiska vården om barnet är tillgodosedd får domstolen, om det finns särskilda skäl, flytta över vårdnaden om ett barn till en tillfällig vårdnadshavare. Till tillfällig vårdnadshavare får en advokat, en biträdande jurist på advokatbyrå eller någon annan utses. Endast den får utses som på grund av sina kunskaper och erfarenheter samt personliga egenskaper är särskilt lämplig för uppdraget.

- PappaBarn har inget att erinra

13.8.6) En förutsättning för att en tillfällig vårdnadshavare ska kunna utses är att den faktiska vården om barnet är tillgodosedd. I övrigt har en tillfällig vårdnadshavare samma ansvar för barnet som en annan vårdnadshavare. Även en tillfällig vårdnadshavare har ansvar för att barnets behov av umgänge med en förälder som barnet inte bor tillsammans med så långt möjligt tillgodoses. En tillfällig vårdnadshavare är normalt också barnets förmyndare.

- PappaBarn har inget att erinra

13.8.7) En tillfällig vårdnadshavare ska ha rätt till ett skäligt arvode för uppdraget och ersättning för de utgifter som har varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande. Beslut om arvode och ersättning för utgifter fattas av överförmyndaren. Arvodet och er-sättning för utgifter ska betalas av kommunen.

- PappaBarn har inget att erinra

13.8.8) Om en tillfällig vårdnadshavare har utsetts för ett barn, ska socialnämnden verka för att en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare i stället utses för barnet. När för-utsättningar för ett sådant förordnande finns ska rätten, på talan av socialnämnden, flytta över vårdnaden från den tillfälliga vårdnadshavaren till en eller två särskilt för-ordnade vårdnadshavare. Vid handläggningen av denna fråga ska barnets förälder eller föräldrar ges tillfälle att yttra sig. Ett uppdrag som tillfällig vårdnadshavare upphör i övrigt under samma förutsättningar som ett uppdrag som särskilt förordnad vårdnads-havare. Om en tillfällig vårdnadshavare entledigas eller dör, ska rätten efter ansökan av socialnämnden utse en annan person att vara tillfällig vårdnadshavare.

- PappaBarn har inget att erinra

13.8.9) En faderskapsbekräftelse ska kunna godkännas av en tillfällig vårdnadshavare för barnet. En tillfällig vårdnadshavare ska få föra barnets talan om fastställelse av faderskap eller föräldraskap. En tillfällig vårdnadshavare ska kunna lämna samtycke till adoption av barnet. Socialnämnden ska få lägga ner en påbörjad utredning om fader-skapet, om det har lämnats ett samtycke av en tillfällig vårdnadshavare till adoption av barnet. När en dom eller beslut om att vårdnaden flyttas till en tillfällig vårdnadshavare har vunnit laga kraft ska ett meddelande sändas till överförmyndaren.

- PappaBarn har inget att erinra

 

Punkt 14 - Barn och föräldrar med skyddade personuppgifter
Läs PappaBarns yttrande här

Punkt 14 - Skyddade personuppgifter

"Frågor om vårdnad, boende och umgänge prövas av domstolen i den ort där barnet har sin hemvist, vilket anses vara den ort där barnet var folkbokfört den 1 november föregående år. Om det inte finns någon behörig domstol, tas frågorna upp av Stockholms tingsrätt. Nuvarande bestämmelser om behörig domstol kan medföra problem när en av parterna och barnet har skyddade personuppgifter. Exempelvis kan käranden ha svårt att välja rätt domstol, och det kan finnas viss risk för att uppgifterna röjs under domstolsprocessen."

SE BARNET! > PappaBarns yttrande > Punkt 14

14.6.1) Om uppgift om var barnet är folkbokfört är sekretessbelagd tas frågor om vårdnad, boende eller umgänge och verkställighet också upp av rätten i den ort där någon av parterna har sin hemvist. Även Stockholms tingsrätt är behörig domstol i sådana mål och ärenden när uppgifter om var barnet och båda parterna är folkbokförd är sekretessbelagda. Om uppgift om var svaranden är folkbokförd är sekretessbelagd, är även rätten i den ort där käranden har sin hemvist behörig domstol i underhållsmål. Om uppgifter om var båda parterna är folkbokförda är sekretessbelagda, är också Stockholms tingsrätt behörig domstol. I äktenskapsmål är Stockholms tingsrätt även behörig domstol om bara en av makarna har hemvist här i landet och om uppgift om var den maken är folkbokförd är sekretessbelagd eller om uppgifter om var båda makarna är folkbokförda är sekretessbelagda.

PappaBarn har inget att erinra

14.6.3) Om någon åtgärd behöver vidtas i fråga om vårdnad, umgänge eller förmynderskap för ett barn som har skyddade personuppgifter, får även socialnämnden i den kommun där barnet närmast dessförinnan var folkbokfört göra en framställning eller ansökan hos domstol.

PappaBarn avstyrker förslaget

Socialnämnden som kan ha varit delaktig i processen att utverka skyddade personuppgifter blir därmed part i målet och är inte rätt instans att göra sagda framställning.

14.6.4) Regeringen ska ge Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd (MFoF) i uppdrag att ta fram vägledning för hur arbetet med upplysningar och utredningar om vårdnad, boende eller umgänge bör bedrivas när barnet eller en förälder har skyddade personuppgifter. Regeringen ska ge Domstolsverket i uppdrag att ta fram en mall till vägledning som domstolarna kan använda vid den praktiska hanteringen av mål och ärenden om vårdnad, boende och umgänge där det förekommer skyddade personuppgifter

PappaBarn tillstyrker förslaget

14.7) Den kommun där barnet är folkbokfört ska se till att informationssamtal som avses i 5 kap. 3 a § socialtjänstlagen (2001:453) kan hållas. Om uppgift om var barnet är folkbokfört är sekretessbelagd ansvarar även den kommun där någon av föräldrarna är folkbokförd för att sådana samtal kan hållas. Om uppgifter om var barnet och båda föräldrarna är folkbokförda är sekretessbelagda, kan en förälder begära ett informationssamtal i valfri kommun. Om uppgift om var barnet är folkbokfört är sekretessbelagd har även socialnämnden i den kommun där någon av föräldrarna är folkbokförd behörighet att pröva om ett mellan föräldrarna träffat avtal om vårdnad, boende eller umgänge ska godkännas. Om även uppgifter om var båda föräldrarna är folkbokförda är sekretessbelagda har socialnämnden i samtliga kommuner en sådan behörighet

PappaBarn har inget att erinra

Punkt 15 - Handläggningen av mål om vårdnad, boende och umgänge
Läs PappaBarns yttrande här

Punkt 15 - Handläggningen av mål

"Frågor om vårdnad, boende och umgänge prövas av domstolen i den ort där barnet har sin hemvist, vilket anses vara den ort där barnet var folkbokfört den 1 november föregående år. Om det inte finns någon behörig domstol, tas frågorna upp av Stockholms tingsrätt. Nuvarande bestämmelser om behörig domstol kan medföra problem när en av parterna och barnet har skyddade personuppgifter. Exempelvis kan käranden ha svårt att välja rätt domstol, och det kan finnas viss risk för att uppgifterna röjs under domstolsprocessen."

SE BARNET! > PappaBarns yttrande > Punkt 15

15.3.3) Det ska tydliggöras att ett interimistiskt beslut om vårdnad endast ska meddelas i undantagsfall. För att domstolen ska meddela ett sådant beslut ska det krävas särskilda skäl

PappaBarn tillstyrker förslaget

Interimistiska beslut har ofta en styrande inverkan på det slutliga avgörandet och tenderar att permanentas genom den så kallade kontinuitetsprincipen. Interimistiska beslut om vårdnaden bör därför endast fattas om det finns starka skäl, t.ex. om barnet annars riskerar att fara illa. Om gemensam vårdnad gäller, så bör den således bestå tills vårdnadsfrågan har utretts utförligt och domstolen slutligen avgjort målet.

PappaBarn vill framhålla vikten av att vid interimistiska beslut om boende och umgänge ska särskilt vikt fästs vid barnets behov av en nära kontakt med sina båda föräldrar.

15.4.9) Det införs en bestämmelse som innebär att en utredning om vårdnad, boende och umgänge, enligt huvudregeln, ska vara slutförd senast inom fyra månader.

PappaBarn tillstyrker förslaget om en tidsgräns men anser att utredningstiden som längst ska vara 3 månader. Tidsaspekten är av oerhört stor vikt p.g.a. barns annorlunda tidsuppfattning.

En effektiv och kompetent familjerätt ska inte behöva mer tid än så för att utföra en utredning. Se nedan under rubriken " Förslag från PappaBarn – 3. Centralisering av vårdnadsutredningar".

15.5.6) Sekretessbrytande bestämmelser införs för socialnämnd beträffande inhämtande av uppgifter från annan socialnämnd vid upplysningar och snabbupplysningar

PappaBarn tillstyrker förslaget

15.8.6) En ny bestämmelse om fördelningen av rättegångskostnader ska införas. Bestämmelsen ska göra det möjligt att, om det finns särskilda skäl, fördela rättegångskostnaderna mellan parterna efter vad som är skäligt.

PappaBarn tillstyrker förslaget

Verkställighetsärenden kan aktualiseras när en förälder inte följer vad som har beslutats i dom. Det borde därför många gånger vara rimligt att motparten får ersätta sökanden för dess rättegångskostnader. En bestämmelse som gör det möjligt att, om det finns särskilda skäl, fördela rättegångskostnaderna mellan parterna efter vad som är skäligt är därför ett steg i rätt riktning.

PappaBarn anser att utredaren bör överväga en ordning där motparten står för sökandens rättegångskostnader, eller åtminstone där rättegångskostnaderna som regel fördelas mellan parterna. Detta för att råda bot på det incitament som lagen idag ger föräldrar att utan konsekvenser obstruera och försvåra domstolsbeslut om vårdnad, boende och umgänge.

Se vidare nedan under rubriken "Förslag från PappaBarn – 1. Verkställighet vid försvårande av umgänge", klicka här

15.9.5) Regeringen ska ge Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd i uppdrag att kartlägga hur behovet av utbildningsinsatser för familjerättssekreterare närmare ser ut

PappaBarn tillstyrker förslaget

Detta är ett mycket viktig område och PappaBarn ser positivt på att Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd, MFoF, får uppdraget att se hur utbildningsinsatser till familjerättssekreterare kan förstärkas. PappaBarns erfarenhet är att många familjerättssekreterare inte har den kompetens som krävs för att genomföra riskbedömningar och göra vårdnadsutredningar som har hög kvalitet och är rättssäkra.

Våra erfarenheter visar att det finns stora brister hos familjerättssekreterarna inom följande områden:

- Kunskap om de rekommendationer som finns gällande hur en vårdnadsutredning ska genomföras och vad en utredningsrapport ska innehålla

- Utredningsmetodik som grund för att vårdnadsutredningarna ska ha en hög kvalitet och därmed blir rättssäkra

- Hur man gör riskbedömningar

- Kunskap om otillbörlig påverkan av barn som leder till avskärmning av ena föräldern

- Hur samtal med barn ska genomföras. Det krävs adekvat utbildning för den som genomför barnsamtal samt ett analysförfarande

- Förmågan att kunna identifiera högkonfliktfamiljer - high conflict families

- Verktyg för att bättre kunna genomföra samarbetssamtal

- Vikten av både ett kortsiktigt- respektive långsiktigt perspektiv för de rekommendationer som ges i vårdnadsutredningar

- Ett jämställt arbets- och tankesätt. Ett examensarbete från 2013, från Uppsala universitet, visar att då ensam vårdnad döms, tillerkänns mamman vårdnaden i 73 % av fallen. Domstolen följer oftast vårdnadsutredarens rekommendation. PappaBarn har i ett eget statistikprojekt granskat tio stycken domar från 2016 från var och en av landets 48 tingsrätter och har kommit fram till ett liknande resultat. Slutsatsen blir att familjerätten inte har ett jämställt arbets- och tankesätt

- Hur barns mognad definieras, och det på ett korrekt och relevant sätt för en vårdnadsutredning

8ad0d7d767157398dca19174dfe52743-531x400

PappaBarns sammanfattning

Vi anser generellt att betänkandet belyser en del av de brister som finns i nuvarande lagstiftning, men det är alltför många viktiga områden som inte berörts.

Vårdnadsutredningens förslag visar att förändringar är nödvändiga.

 SE BARNET! > PappaBarns sammanfattning

Vi ser positivt på följande förslag från utredning
att fokus kommer flyttas från ovilja/oförmåga att samarbeta till föräldrars vilja/förmåga att samverka i frågor gällande barnet

att ett förprocessuellt krav införs innan tvistigt yrkande om vårdnad, boende och umgänge får framställas i domstol.

Vi avstyrker dock förslaget i dess nuvarande form då det är helt otillräckligt för att hjälpa majoriteten av dem som riskerar hamna i en rättslig tvist

att interimistiska beslut om vårdnad ska meddelas endast om det finns särskilda skäl

och att en kartläggning av familjerättssekreterarnas behov av kunskapshöjning görs

Vi ser negativt på följande förslag från utredning
att allt yngre barn involveras i vårdnadstvisten

att utgångspunkten ska vara att barnet ska höras

det föreslagna informationssamtalet
- då det är tandlöst och är av informativ och formell karaktär och utan att föräldrars åsikter eller agerande för att möta barnets bästa dokumenteras

Exempel på problemområden som inte har belysts i utredningen

Vi anser att lagförslagen inte är tillräckliga för att reparera de negativa följderna av 2006 års vårdnadsreform. Det finns betydligt mer att göra inom ramen för vårdnadsutredningens uppdrag.

Vi saknar inom ett flertal viktiga områden, nödvändiga och kraftfulla förslag för att vårdnadsutredningens rubrik, Se barnet! ska bli verklighet:

avsaknaden av regler som ställer tydliga krav på föräldrar att främja barns rätt till en omfattande och kontinuerlig kontakt med sina båda föräldrar och nätverk

föräldrars otillbörliga påverkan av barns inställning. Detta förekommer enligt tingsrätternas bedömning i 28 % av fallen i de mål som utredningen analyserat

Skatteverket utfärdar sekretessmarkeringar i samband med vårdnadstvist på ett rättsosäkert sätt

föräldrars hälsa/ohälsa som en orsak till en vårdnadstvist och insatser som löser föräldrarnas grundproblem

att egenmäktighet med barn inom Sverige inte beivras, utom om barnet förs utomlands, vilket ur barnets synvinkel inte är någon skillnad

de konfliktdrivande lagar och regler som finns idag

den ojämna könsfördelningen

och avsaknad av jämställdhet
avsaknad av talerätt för närstående

vårdnadsutredningars bristande kvalitet och rättsosäkerhet

att gemensam vårdnad inte gäller vid barns födelse utom äktenskapet, i likhet med vad som gäller för gifta

förekomsten av falska anklagelser om våld och övergrepp

att domstolstrots inte beivras i vårdnadsmål. Det finns idag stora möjligheter att strunta i domslut utan att detta får efterverkningar.

Möjligheten till verkställighet fungerar dåligt

avsaknaden av alternativa tvistlösningsforum som förstanivå, för att föräldrar ska undvika en domstolsprocess

bristfälliga handläggningsrutiner i domstolarna, som ska kunna förbättras och påskyndas, t.ex. genom Cochem-modellen

behovet av mera forskning om vad som driver "oenighet" om barn efter skilsmässa eller separation